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??編者按

??安全居住是老百姓安身立命之本，老百姓居住條件和水平提高，很大程度上反映著生活水平改善、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家繁榮發(fā)展。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)人的居住有了翻天覆地的變化。但在哈爾濱雞場(chǎng)小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，看到那些如今已有60多年的“高齡”的老樓房，我們還是被震驚到了，在中國(guó)老百姓向著居者“優(yōu)”其屋的生活邁進(jìn)時(shí)代，這些“高齡”老樓，無(wú)論什么原因、多么難，都應(yīng)該被當(dāng)?shù)卣匆?jiàn)并采取行動(dòng)，更不能等到發(fā)生安全事故時(shí)才被迫查處整治。民生無(wú)小事，更勿以事小而不為。

??沒(méi)有燃?xì)馊霊?hù)，冬天燒爐子取暖；幾戶(hù)人家，共用一個(gè)公共廁所……始建于20世紀(jì)50年代的雞場(chǎng)小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，其中1~5號(hào)樓如今已有60多年的高“樓齡”，居民苦盼多年動(dòng)遷無(wú)果。房子也因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，申請(qǐng)了棚戶(hù)區(qū)改造，又無(wú)法納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，“對(duì)于像我們這樣的老樓來(lái)說(shuō)，還有什么途徑能夠改善目前的生活條件？”居民們期盼政府部門(mén)能重視他們的訴求。

??年久失修的“高齡”老樓

??陰暗逼仄的樓道，斑駁脫落的墻面，磨損嚴(yán)重的步梯，堆滿(mǎn)雜物的走廊，在雞場(chǎng)小區(qū)5號(hào)樓頂樓一間20余平方米的蝸居內(nèi)，85歲的竺大娘守著生病的女兒艱難地生活著。

??這是一棟1959年建成的軸承廠職工安置樓，如今已步入了66年的“高齡”。

??老人告訴記者，她原來(lái)是軸承廠職工，退休后大約1999年搬入此地生活，如今周?chē)簧汆従佣及嶙吡?，“我手里也沒(méi)錢(qián)，閨女又長(zhǎng)期生病臥床，即使再不方便，兩個(gè)人只能在這對(duì)付著生活”。

??“在同個(gè)小區(qū)里，像這樣的老樓還有五六個(gè)。”業(yè)主于先生告訴記者，這些樓都沒(méi)有燃?xì)?，居民們只能用煤氣罐做飯，一般是四?hù)人家共用一個(gè)公共廁所，冬天要自己燒火取暖，生活條件非常艱苦，“但凡有點(diǎn)能耐的都搬走了，房子出租給外來(lái)打工人員居住，有個(gè)別實(shí)在買(mǎi)不起房的只能留守在這兒。如今房子年久失修，有些墻面都出現(xiàn)了裂縫，存在不小的安全隱患，加上配套設(shè)施嚴(yán)重老化，管道跑冒滴漏的情況時(shí)有發(fā)生。”

??“樓房預(yù)制板的水泥時(shí)間太久都酥了，半個(gè)月前突然掉了一大塊，幸好當(dāng)時(shí)下面沒(méi)人，這要是砸到了人后果不堪設(shè)想?！笨粗约覐N房上方發(fā)生脫落的天花板，3號(hào)樓居民李女士回憶起來(lái)仍是心有余悸。

??動(dòng)遷“只聞其聲不見(jiàn)其行”

??“早在20多年前這片就傳出要?jiǎng)舆w的消息了，每隔幾年也會(huì)傳出風(fēng)聲說(shuō)要?jiǎng)舆w，可到現(xiàn)在也沒(méi)動(dòng)靜?！毙^(qū)內(nèi)一位房產(chǎn)中介告訴記者。

??“疫情之前聽(tīng)說(shuō)過(guò)這片區(qū)域納入到了動(dòng)遷范圍，當(dāng)時(shí)房子價(jià)格還挺高，使用面積20平方米大概能賣(mài)到20萬(wàn)元左右，但后來(lái)遲遲沒(méi)有動(dòng)遷，現(xiàn)在房?jī)r(jià)縮水了將近三分之一。租出去300塊錢(qián)一個(gè)月都算高價(jià)了。”于先生告訴記者，2024年他曾給香坊區(qū)城市更新局打過(guò)電話咨詢(xún)，對(duì)方表示雞場(chǎng)小區(qū)并不在動(dòng)遷范圍內(nèi)。

??如果不能動(dòng)遷，那能不能進(jìn)行舊改呢？

??于先生告訴記者，他也曾多次致電香坊區(qū)住建局，咨詢(xún)相關(guān)事宜。不過(guò)，區(qū)住建局回復(fù)他，說(shuō)這幾棟樓已列入動(dòng)遷計(jì)劃，所以不會(huì)進(jìn)行老舊小區(qū)改造。

??于先生的說(shuō)法，記者也從香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心和老舊小區(qū)改造指揮部得到證實(shí)。

??香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心工作人員表示，他們?cè)鴮?duì)雞場(chǎng)小區(qū)進(jìn)行過(guò)摸底工作，但后來(lái)沒(méi)有并啟動(dòng)征收，對(duì)該小區(qū)沒(méi)有征收計(jì)劃。

??香坊區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部工作人員介紹，每年的老舊小區(qū)改造計(jì)劃由街道辦事處上報(bào)，通天街道辦事處回復(fù)稱(chēng)，雞場(chǎng)小區(qū)有7棟年代比較久遠(yuǎn)的老樓這幾年一直在申報(bào)進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造，按照相關(guān)規(guī)定，這些樓棟不納入到舊改范圍。目前雞場(chǎng)小區(qū)有8棟樓正在進(jìn)行老舊小區(qū)改造，這些樓棟均興建于20世紀(jì)90年代。

??全國(guó)多地模式可借鑒

??“現(xiàn)在是兩頭路都堵死了，我們還有什么別的途徑能改善目前的生活條件呢？”

??對(duì)于居民們的期盼，目前全國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行的改造模式或可提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

??北京市《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》178號(hào)文中明確，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡(jiǎn)易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒(méi)有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，準(zhǔn)許通過(guò)翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造。

??2022年，北京朝陽(yáng)區(qū)建外街道光華里社區(qū)的5、6號(hào)樓，作為北京市首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，走出自主更新、原拆原建第一步；2023年，北京朝陽(yáng)勁松一區(qū)114號(hào)樓的66戶(hù)居民也依據(jù)178號(hào)文，通過(guò)拆除重建的方式喜遷新居。

??近年來(lái)，這種居民出資自主更新改造老舊小區(qū)的案例，在全國(guó)范圍內(nèi)還有很多，比如浙江杭州浙工新村、廣東廣州花都區(qū)集群街2號(hào)樓等。依托于地方頒發(fā)的老舊小區(qū)自主更新或危舊樓房改建試點(diǎn)方案，遵循“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”原則，為老舊小區(qū)更新改造破冰探索。