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??實施城市更新行動，正迎來全面部署和重大進展。

??5月20日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔和國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人出席，介紹《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

??近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱“意見”），要求轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實施城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市。這一重要方案推出的背景、意義和主要內(nèi)容是什么？

??秦海翔表示，黨中央、國務(wù)院高度重視城市更新工作。習(xí)近平總書記作出重要指示批示，強調(diào)要積極實施城市更新行動，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2021年以來，每年政府工作報告都會對城市更新行動作出部署，提出明確要求。

??黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國城市發(fā)展取得歷史性成就。截至2024年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。

??秦海翔表示，當前，我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對于促進經(jīng)濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

??近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出政策、推試點、抓項目，指導(dǎo)各地實施城市更新行動，取得了積極成效，也積累了很多好的經(jīng)驗。意見充分考慮地方實際，將前期實踐經(jīng)驗和改革成果上升為制度安排，對于持續(xù)推進城市更新行動作出了系統(tǒng)全面的部署，主要包括4部分內(nèi)容。

??在總體要求方面，意見明確了城市更新的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標，提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

??在主要任務(wù)方面，意見明確提出8項重點任務(wù)，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化等。

??在支撐保障方面，意見圍繞破解城市更新工作的難點問題，提出6方面舉措，包括，建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續(xù)模式，健全法規(guī)標準等，其中有很多政策都有很高的含金量，將為城市更新工作提供有力支持。

??在組織實施方面，意見強調(diào)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級黨委和政府要確定本地區(qū)城市更新行動的目標任務(wù)，城市黨委和政府要切實履行責(zé)任，各部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。

??“意見是黨中央、國務(wù)院對城市更新工作作出的全面部署，是指導(dǎo)實施城市更新行動的綱領(lǐng)性文件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，與有關(guān)部門一道共同抓好貫徹落實。同時，各地要因地制宜進行探索創(chuàng)新，有力有序有效實施城市更新行動，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效?！鼻睾Ｏ璞硎?。

??城市更新對于擴大內(nèi)需、改善民生、提升城市品質(zhì)意義重大。這些任務(wù)安排和部署有哪些特點，如何確保各項工作真正惠及民生？

??秦海翔表示，意見圍繞促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市部署了8個方面主要任務(wù)，具有系統(tǒng)性強、為民務(wù)實、精準施策的特點。

??第一，在任務(wù)安排上，意見部署推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，具有很強的系統(tǒng)性。

??好房子建設(shè)，主要是大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。穩(wěn)妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。

??好小區(qū)建設(shè)，主要是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區(qū)及周邊的環(huán)境，加強改造的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善長效的管理機制，來持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值。

??好社區(qū)建設(shè)，主要是推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，推進老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，盤活利用老舊廠區(qū)，積極推進城中村改造。

??好城區(qū)建設(shè)，主要是完善城市功能，建立健全多層級、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化，推進歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動文物、歷史建筑修繕，探索合理利用文化遺產(chǎn)的方式路徑，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，相得益彰。

??第二，在工作舉措上，意見聚焦為民、便民、安民，提出了很多務(wù)實舉措，比如，穩(wěn)妥推進危險住房改造、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造、建設(shè)完整社區(qū)、推進城中村改造，以及增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園、推動公園綠地開放共享等。

??這些舉措都是為了解決好群眾身邊的急難愁盼問題，創(chuàng)造更加安全舒適的居住條件、更加方便高效的公共服務(wù)和更加優(yōu)美宜人的城市環(huán)境。

??第三，在組織實施上，意見提出，要堅持因地制宜、精準施策，充分考慮到地區(qū)之間、城市之間的差異，科學(xué)合理確定城市更新的重點任務(wù)，細化實施路徑，完善工作方法，按照盡力而為、量力而行的原則，有力有序推進實施，一件事情接著一件事情辦，辦一件成一件，力戒形式主義，杜絕“面子工程”“形象工程”，確保把實事辦實、好事辦好。