??中國房地產業(yè)協會會長劉志峰講話

    劉志峰：各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

??今天，我們響應中央關于推進生態(tài)文明的號召，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為討論主題，以縣鄉(xiāng)基層政府的綠色發(fā)展經驗為交流平臺，在這里召開第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇，既是深化生態(tài)文明理論的研討，也是對美麗宜居鄉(xiāng)村建設的實踐總結。在此，我代表中國房地產業(yè)協會向出席論壇的來賓表示歡迎！對遼寧省大洼縣政府為論壇提供的良好條件表示感謝！用生態(tài)文明的理念指導美麗宜居鄉(xiāng)村的實踐，是一個重要的歷史命題，不僅各地政府要重視，房地產行業(yè)和參與小城鎮(zhèn)、新農村建設的開發(fā)企業(yè)也要搞清楚。下面，我談幾點看法，供大家探討。

??第一、生態(tài)文明是指導美麗宜居鄉(xiāng)村建設的行動綱領

??生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的又一種文明形態(tài)，它與物質文明、政治文明、精神文明一起，被視為當今我國社會主義的四大文明。生態(tài)文明的發(fā)展目標：是建立美麗、健康、生態(tài)、和諧的文明社會；發(fā)展規(guī)律：是尊重自然、順應自然、保護自然；發(fā)展模式：是節(jié)約能源資源，綠色低碳和循環(huán)發(fā)展；發(fā)展目的：是為了生態(tài)好、生產優(yōu)、生活美、生命強。習近平總書記曾經用綠水青山形容生態(tài)文明，用金山銀山形容經濟發(fā)展，把生態(tài)與經濟的關系比作“兩座山”的關系，根本就在于實現經濟社會與人口、資源、環(huán)境的相協調，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展，最終形成城鄉(xiāng)一體化。當前，生態(tài)文明在全國上下已經基本形成共識，但立足點在哪里？還要進一步統(tǒng)一認識。我認為，中國要全面推進生態(tài)文明，關鍵要看鄉(xiāng)村，特別是看鄉(xiāng)村的美麗宜居、和諧發(fā)展的程度，這是基于以下幾方面原因：

??一、鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設的根基。沒有鄉(xiāng)村的生態(tài)文明，就沒有城市或其他領域的生態(tài)文明。中國的生態(tài)文明源自鄉(xiāng)村，早在農耕時代，陶淵明就用“阡陌交通、雞犬相聞”的桃花源來形容生態(tài)文明。雖然時隔千年，但與我們現在提倡的美麗宜居，仍有很多共存共通之處，都是在追求自然環(huán)境優(yōu)美、空氣清新健康、人際關系融洽、人民安居樂業(yè)的生活。由此可見，從建設美麗宜居鄉(xiāng)村入手，推進生態(tài)文明、豐富生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)文明，既傳承了歷史，體現了鄉(xiāng)村淳樸的民風和自然風，也符合現階段中國經濟社會發(fā)展的實際。

??二、鄉(xiāng)村是節(jié)約能源資源的有生力量。工業(yè)革命以來，占全球人口15%的少數發(fā)達國家，以50%以上的能源資源消耗實現了工業(yè)化、城市化、現代化。雖然物質財富成倍增長，但生態(tài)和人居環(huán)境卻日益惡化。我國雖然尚處在后工業(yè)革命時期，但按照《第三次工業(yè)革命》作者里夫金的說法，中國人均資源不足是長期的。數據顯示，我國人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也低于世界平均水平，但由于發(fā)展方式粗放，能源資源的消耗增長很快，隨之而來的是生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，霧霾天氣反復出現，特別是經濟進入新常態(tài)后，發(fā)展方式的轉變告訴我們，必須減少對能源資源的過度依賴。而鄉(xiāng)村恰恰適合可再生資源的利用和清潔能源的循環(huán)發(fā)展，是節(jié)約能源資源的有生力量。引導鄉(xiāng)村合理有效利用資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村的能源消費結構，已經成為我國能源轉型的重要組成部分。以農村秸稈綜合利用為例，我國每年生產的6億噸秸稈中就有3.5億噸可作為可再生清潔能源。僅2010年一年，我國轉化為燃料的秸稈就相當于節(jié)約標煤6000 萬噸。既促進了秸稈的能源化、工業(yè)化、生物化利用，帶來了直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值收益，也為農戶提供了炊事取暖等便利，同時使重點地區(qū)的大氣環(huán)境污染問題得到有效緩解，實現了經濟、社會和環(huán)境效益的多贏。

??三、鄉(xiāng)村是建成小康社會的關鍵。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村是超過8億的農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主要生產生活聚集地。近年來，我國農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、人居環(huán)境得到明顯改善。但在居住條件、公共設施和環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康的要求還有一定差距。主要表現在農村基礎設施建設不足，公共服務不完整不配套，村容村貌不整潔，農村生活垃圾和污水污染問題較為突出，尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，在一些地區(qū)，因為工業(yè)污染，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境還有不斷惡化的趨勢。目前我國40%的行政村沒有集中供水，對生活垃圾進行處理的村莊只有35%，對生活污水進行處理的行政村只有9%。必須認識到，農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)和人居環(huán)境改善對小康社會的建成影響很大。如果守不住綠水青山的生態(tài)底線，環(huán)境得不到有效改善，不僅美麗宜居鄉(xiāng)村建設難以實現，也會拖全面建成小康社會的后腿。

??四、鄉(xiāng)村是擴大消費的廣闊市場。中國鄉(xiāng)村市場是“埋在土堆里的珍珠”。鄉(xiāng)村消費市場總額每年可達3萬億元，而且每年的實際消費能力還在不斷增加。通過美麗宜居鄉(xiāng)村建設，推進小城鎮(zhèn)建設和村莊整治，提高城鎮(zhèn)和中小城市的集聚能力，不但可以拓寬農村勞務市場，增加農民收入，還能拉動鄉(xiāng)村消費市場，帶動家電、建筑、運輸等相關行業(yè)發(fā)展，特別是帶動互聯網、電商產業(yè)的發(fā)展。我從中國互聯網信息中心了解到，去年農村地區(qū)有7700萬人在網上購物，同比增長41%，比城市增幅高出24%。目前，阿里巴巴計劃在未來三到五年內投入100億元，建設1000個縣級消費運營中心和10萬個村級消費服務站。在當前經濟增速放緩、內需急需釋放的情況下，擴大鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的消費，無疑是拉動國內消費的增長點和亮點。

??第二、要抓住美麗宜居鄉(xiāng)村建設發(fā)展的好機遇

??按照生態(tài)文明的指導思想去建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是頂層設計和行動綱領。但光有指導思想不夠，還必須落實在行動和把握機遇上。我認為，當前建設美麗宜居鄉(xiāng)村有以下幾個好機遇。

??首先是政策機遇。中央對美麗宜居鄉(xiāng)村建設高度重視。今年5月、6月、7月份，習近平總書記在對農村的三次調研中，都提到了“美麗鄉(xiāng)村”。除此之外，“美麗鄉(xiāng)村”還多次被寫入中央1號文件等中央重要文件，成為中央和國家一系列會議的主題。如2014年，國務院辦公廳印發(fā)《關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》，提出到2020年,全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。2015年，中央1號文件提出推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施建設的投入。在實踐層面，住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部、農業(yè)部，都先后開展了美麗宜居村莊、生態(tài)鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村等試點，浙江、貴州、遼寧等地也正在積極開展美麗鄉(xiāng)村建設，特別是習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的浙江省安吉縣，出臺了建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要，提出用10年左右時間，把安吉縣打造成中國最美麗的鄉(xiāng)村。由此可見，國家各種政策的出臺，對美麗宜居鄉(xiāng)村的建設是一個巨大的推動力。

??其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機遇。建設美麗宜居鄉(xiāng)村不只是種幾棵樹、修幾條路，也不只是修幾個沼氣池和裝幾個太陽能熱水器。其最終目的，是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展。當前，新型城鎮(zhèn)化的推進給新農村建設提供了良好的機遇。一方面，大中城市可通過交通、信息、物流輻射鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)；另一方面，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)可利用城市設施和資源延伸，提高鄉(xiāng)村的商貿流通業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村群眾的物質和文化生活。例如今天我們看到的遼寧大洼，以“人的城鎮(zhèn)化”為發(fā)展宗旨，以田園觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展特色，以宜游宜居宜業(yè)為發(fā)展目標，在保護的基礎上，將濕地資源轉化為產業(yè)資源，不但促進了城鄉(xiāng)合作、聯動發(fā)展，還使縣域經濟、文化教育、人居環(huán)境和公共服務得到了極大的改善提高，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展中邁出了全新的一步，再一次成為全國“百強縣”，值得借鑒。

??三是產業(yè)發(fā)展機遇。前不久，中央有關部門在浙江專門召開美麗鄉(xiāng)村建設座談會，辨證地分析了生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系。認為生態(tài)保護是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村繁榮的關鍵。當前，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的興起，為美麗宜居鄉(xiāng)村提供了產業(yè)支撐。作為農村一二三產業(yè)發(fā)展的融合體，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游已成為新型的產業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，成為拉動鄉(xiāng)村經濟的強力引擎。我國已建成的4萬多個旅游景點，一半以上分布在農村和小城鎮(zhèn)；全國鄉(xiāng)村旅游景點每年接待游客已超過5億人次，旅游收入突破2000億元?！笆弧焙痛汗?jié)兩個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場。在發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游被認為是高層次、高品位的休閑方式，人們選擇鄉(xiāng)村旅游是在尋找曾經失落的記憶空間和淳樸的民風民俗。鄉(xiāng)村旅游恰恰迎合了久居大城市的人們對寧靜生活和清新環(huán)境以及回歸大自然的渴望。更重要的是，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游還是生態(tài)經濟、是無煙工業(yè)，例如浙江安吉縣在美麗宜居鄉(xiāng)村的建設中，不但改善了農村的生態(tài)與景觀，還打造出一批知名的農產品品牌，增加了農民和周邊居民的收入。

??四是行業(yè)轉型機遇。當前，房地產業(yè)供求關系發(fā)生了深刻的變化。經濟發(fā)展過度依賴房地產，房地產過度依賴開發(fā)，開發(fā)過度依靠住宅建設的情況正在改變。作為輕資產的鄉(xiāng)村旅游地產，也被一些房地產企業(yè)所看好，越來越多的房地產企業(yè)圍繞地方政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重視進行布局，并參與到與小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)的基礎設施建設中。比較典型的有碧桂園，通過發(fā)展旅游休閑地產拓展三四線城市，在廣東、貴州、海南、江西、山東開發(fā)系列的旅游度假項目。房地產業(yè)與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的結合，提升了房地產開發(fā)的含金量和附加值，也豐富和改變了房地產業(yè)的投融資模式和渠道。

??第三、如何推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設

??一、要以人為本。何為美麗宜居？最重要的指標就是滿足人的需要。建設美麗宜居的新鄉(xiāng)村，必須以人為本，充分利用現有鄉(xiāng)村的產業(yè)基礎和地域優(yōu)勢，找到可供村民持續(xù)發(fā)展的立足點、支撐點，讓村民搬得進、穩(wěn)得住、能致富。同時要因地制宜，分類發(fā)展，做到宜工則工，宜農則農，宜游則游，宜居則居，不搞“千鎮(zhèn)一面”、“千村一面”，還要擴大提高鄉(xiāng)村公共服務的規(guī)模質量，讓美麗宜居鄉(xiāng)村變得更加名副其實。

??二、要注重資源利用。鄉(xiāng)村的最大資源，就是自然風光和原生態(tài)。有些鄉(xiāng)村氣候宜人，有些鄉(xiāng)村山水相間，有些鄉(xiāng)村文化久遠，因此要在保護鄉(xiāng)土文化和特色的情況下，多走傳承之路。在規(guī)劃設計方面，要通盤考慮，解決重城市輕農村、重設施硬件、輕文化教育軟件的問題，防止城鄉(xiāng)脫節(jié)。要讓傳統(tǒng)文化與現代生活方式有效融合，同時倡導低碳生活和綠色消費，推廣節(jié)能減排，促進生態(tài)環(huán)境的長期保持和延續(xù)。

??三、要改革創(chuàng)新。我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設投入總量不足，資金使用效益不高。要建立政府主導下的市場化資金投入機制，調動農民參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設的主動性、積極性，逐步建立政府主導、農民主體和社會參與相結合的多方參與機制。政府要將工作重點放在總體部署、制定規(guī)劃、整合資源、示范推廣等方面，探索通過委托、承包、采購等方式，向社會購買村莊建設、垃圾污水處理等公共服務。在投資建設中，要尊重村民在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的首創(chuàng)精神，讓村民參與項目的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。同時也要鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設，注意引導三、四線城市的房地產企業(yè)關注美麗宜居鄉(xiāng)村的建設，將資金引入與農業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生有關的領域。

??四、要抓好示范。美麗宜居鄉(xiāng)村的建設已經有了一定的基礎，形成了一些基本標準和功能指標體系。2013年，住房城鄉(xiāng)建設部對美麗宜居鄉(xiāng)村建設提出指導意見，作出分類布局，并提出了“風景美、街區(qū)美、功能美、生態(tài)美、生活美”等幾大要求和標準體系。因此，要在這些指標體系的基礎上，進一步提高建設質量和項目品位，真正用標準規(guī)范示范引導項目建設，使美麗宜居鄉(xiāng)村的建設在各地，認得到，推得開，扎下根。

??近年來，中國房地產業(yè)協會人居環(huán)境委員會在美麗宜居鄉(xiāng)村機制創(chuàng)新方面進行了探索。人居委從中小城鎮(zhèn)入手，在全國多個城市中開展中國人居環(huán)境建設示范試點活動，倡導“政府+企業(yè)+社團+居民”的共建模式，將政府想建的人居環(huán)境和居民想要的人居環(huán)境有效地結合在一起，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供了有效的標準評估和操作手段，推動政府、企業(yè)、公眾在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設方面，對接資源、良性互動，為美麗宜居鄉(xiāng)村的建設提供了新的發(fā)展模式，希望這方面，能與各地政府繼續(xù)進行合作。

??各位嘉賓：美麗宜居鄉(xiāng)村的建設，是生態(tài)文明建設的生動實踐，是改善和提高農村人居環(huán)境的有力抓手，讓我們抓住機遇，創(chuàng)新改革，全面開創(chuàng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設的新局面，為建設一個生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村、新城鎮(zhèn)作出更大的貢獻！

??謝謝大家！

    主持人：非常感謝劉會長，劉會長就宜居鄉(xiāng)村建設的重要意義、面臨的機遇以及如何推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設為我們詳細闡述了美麗宜居鄉(xiāng)村發(fā)展的重要問題，這也為我們廣大的中小城市宜居鄉(xiāng)村建設提供了明確的指導方向和路徑。讓我們再次以熱烈的掌聲對劉會長的支持，精采的報告，以及對人居委的鼓勵和精心的指導表示衷心地感謝！

    下面有請中共大洼縣副縣長王彥龍，為我們做《加快推進宜居鄉(xiāng)村建設，提高生態(tài)文明建設水平》的報告，有請王縣長。