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??各市（地）人民政府（行署）、省政府各直屬單位：

??《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息報(bào)告代替經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省營(yíng)商環(huán)境局反映。

??黑龍江省人民政府辦公廳

??2024年9月30日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息報(bào)告代替經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案（試行）

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，解決經(jīng)營(yíng)主體辦事證明多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)信用對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，提高政府管理水平和服務(wù)效能，依據(jù)《黑龍江省社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》工作部署，我省決定探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

??一、主要內(nèi)容

??省公共信用信息平臺(tái)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明版）》（以下簡(jiǎn)稱《公共信用信息報(bào)告（證明版）》），經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)“信用中國(guó)（黑龍江）”網(wǎng)站自主打印，代替赴相關(guān)部門辦理無(wú)違法違規(guī)證明（以下簡(jiǎn)稱“信用代證”），便利經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除辦理涉及國(guó)家安全、其他信用主體合法權(quán)益或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)外，各級(jí)政府部門原則上無(wú)需額外要求經(jīng)營(yíng)主體提供無(wú)違法違規(guī)證明。

??（一）適用范圍

??1.本實(shí)施方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)（或委托）的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位等對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出處罰的客觀記載，以及經(jīng)營(yíng)主體被列入嚴(yán)重失信主體名單信息等，不包含涉密類行政處罰信息記錄。對(duì)《公共信用信息報(bào)告（證明版）》不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

??2.在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)體工商戶；外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體可以使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》證明自身在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄情況。

??3.經(jīng)營(yíng)主體在“信用中國(guó)（黑龍江）”網(wǎng)站申請(qǐng)《公共信用信息報(bào)告（證明版）》時(shí)，經(jīng)系統(tǒng)核查發(fā)現(xiàn)有失信記錄的，系統(tǒng)及時(shí)提示相關(guān)失信信息記錄的時(shí)間、內(nèi)容，不予出具《公共信用信息報(bào)告（證明版）》。

??（二）應(yīng)用領(lǐng)域

??在發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、進(jìn)出口、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、文化旅游、衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥管理、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、煤炭和礦山安全、林業(yè)草原濕地、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、人防、金融管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源、糧食和物資儲(chǔ)備、藥品、消防救援、住房公積金、稅務(wù)、檔案、氣象、煙草專賣、地震、通信管理、測(cè)繪、鐵路、海事、網(wǎng)絡(luò)安全等50個(gè)領(lǐng)域。

??（三）應(yīng)用場(chǎng)景

??1.融資上市類。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)國(guó)（境）內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購(gòu)重組、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌等，可使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明。

??2.政府投資類。經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易可使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明。

??3.三方服務(wù)類。經(jīng)營(yíng)主體接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、盡職調(diào)查、開(kāi)展商業(yè)合作時(shí)可使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明。

??4.行政執(zhí)法類。各級(jí)政府部門在開(kāi)展行政執(zhí)法檢查、作出行政處罰決定時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》，并可將該經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)情況作為首違免罰和自由裁量的參考。

??5.政策申請(qǐng)類。各級(jí)政府部門在受理經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)資金支持、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)等惠企政策資質(zhì)審核時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明。

??6.評(píng)優(yōu)評(píng)先類。各級(jí)政府部門在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)比表彰時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明。

??7.金融服務(wù)類。金融機(jī)構(gòu)在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信貸審核時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》掌握經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)記錄情況。

??8.公證服務(wù)類。公證機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)主體申辦公證事項(xiàng)（事務(wù)）時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》掌握經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)記錄情況。

??9.其他類。其他可以用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替無(wú)違法違規(guī)證明，且不危害國(guó)家安全、不侵犯其他信用主體合法權(quán)益、不危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情形。

??二、工作安排

??（一）歸集完善信用信息。省公共信用信息平臺(tái)負(fù)責(zé)全省信用信息全量歸集。按照“誰(shuí)生成誰(shuí)提供，誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各信息來(lái)源單位應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，確保應(yīng)歸盡歸、全量共享，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在前期歸集行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單等違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工，及時(shí)完整地補(bǔ)充完善本地區(qū)、本領(lǐng)域2021年以來(lái)的行政處罰和嚴(yán)重失信主體名單信息，以及本領(lǐng)域擬將其他記錄列入《公共信用信息報(bào)告（證明版）》的公共信用信息，于2024年10月底前報(bào)送至省公共信用信息平臺(tái)，持續(xù)做好數(shù)據(jù)更新工作。

??（二）加強(qiáng)信用信息共享。健全數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機(jī)制，相關(guān)單位按照無(wú)違法違規(guī)證明數(shù)據(jù)需求，依托省公共信用信息平臺(tái)及時(shí)報(bào)送并更新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)交換共享、完整準(zhǔn)確。失信被執(zhí)行人信息使用國(guó)家信用信息共享平臺(tái)定期推送省公共信用信息平臺(tái)的信息。

??（三）完善《公共信用信息報(bào)告（證明版）》標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家公共信用報(bào)告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，進(jìn)一步明確報(bào)告展示的具體事項(xiàng)、出具時(shí)間、真?zhèn)悟?yàn)證等重要內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體和各級(jí)政府部門實(shí)際工作需要，對(duì)《公共信用信息報(bào)告（證明版）》動(dòng)態(tài)更新，完善內(nèi)容，探索提供專業(yè)化、多元化、定制化服務(wù)。

??（四）擴(kuò)展“信用中國(guó)（黑龍江）”服務(wù)功能。在“信用中國(guó)（黑龍江）”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“信用代證”欄目，提供《公共信用信息報(bào)告（證明版）》下載和網(wǎng)站、掃描二維碼等多種方式的真?zhèn)悟?yàn)證服務(wù)。同步公布相關(guān)辦事指南、操作流程等，持續(xù)做好維護(hù)保障工作，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。預(yù)計(jì)2024年12月底前，“信用代證”欄目建成并正式提供服務(wù)。

??（五）擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和黑龍江“全省事”APP服務(wù)功能?！豆残庞眯畔?bào)告（證明版）》通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步提供查詢下載服務(wù)，通過(guò)黑龍江“全省事”APP實(shí)現(xiàn)報(bào)告申請(qǐng)、系統(tǒng)登錄、業(yè)務(wù)辦理、報(bào)告生成等全流程移動(dòng)端操作。探索將“信用代證”納入全省“高效辦成一件事”事項(xiàng)。

??（六）加強(qiáng)信息安全管理。全面加強(qiáng)平臺(tái)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)信息安全主體責(zé)任，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。

??三、組織實(shí)施

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“信用代證”改革是減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息報(bào)告代替經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)證明改革順利進(jìn)行。要根據(jù)本實(shí)施方案進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)工作流程，對(duì)于已經(jīng)列入本方案的應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體意愿，推薦使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》代替相關(guān)證明，便利經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等率先探索改革，進(jìn)一步拓展“信用代證”應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景。

??（二）強(qiáng)化報(bào)告核驗(yàn)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置信用服務(wù)窗口或自助信用核查機(jī)，提供《公共信用信息報(bào)告（證明版）》查詢、打印服務(wù)。各地各部門在應(yīng)用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》時(shí)，可以通過(guò)“信用中國(guó)（黑龍江）”網(wǎng)站和《公共信用信息報(bào)告（證明版）》提供的真?zhèn)悟?yàn)證二維碼驗(yàn)證報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性。經(jīng)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體故意造假、篡改報(bào)告內(nèi)容的，不再適用“信用代證”，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

??（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。各地各部門無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕經(jīng)營(yíng)主體在本方案已經(jīng)明確的應(yīng)用場(chǎng)景使用《公共信用信息報(bào)告（證明版）》。對(duì)各級(jí)政府部門破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題和線索，經(jīng)營(yíng)主體可以向12345熱線或營(yíng)商環(huán)境部門反映，經(jīng)查情況屬實(shí)的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)移交有權(quán)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

??（四）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地各部門要高度重視，確保本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位經(jīng)營(yíng)主體違法行為信用信息等及時(shí)歸集共享。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息等行為，對(duì)信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

??本方案自印發(fā)之日起試行，有效期為2年。