各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，廣州交易集團(tuán)：
??《深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè) 構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。
??廣州市人民政府辦公廳
??2022年5月7日
深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案
??為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，加快構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)深化“放管服”改革，助力現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)關(guān)于信用建設(shè)有關(guān)部署，堅(jiān)持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治，推動(dòng)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，不斷提升社會(huì)信用建設(shè)質(zhì)量和水平。
??（二）總體目標(biāo)。到2023年底，信用監(jiān)管政策制度體系較為完備，信用監(jiān)管能力和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，信用監(jiān)管方式在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到充分應(yīng)用，構(gòu)建起貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、具有廣州特色、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
??二、工作任務(wù)
??（一）全面推行信用告知承諾制。在證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，依法依規(guī)全面實(shí)施信用告知承諾制，制定信用承諾書(shū)規(guī)范格式，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，簡(jiǎn)化辦理流程，促進(jìn)簡(jiǎn)政便民利企。制定完善開(kāi)展告知承諾行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。建立承諾信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)虛假承諾、違反承諾的，依法采取終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰等措施，并納入信用記錄。在辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前守法誠(chéng)信教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。探索應(yīng)用告知承諾制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
??（二）積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)法人、自然人等主體公共信用報(bào)告。在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政資金補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公務(wù)員招錄及調(diào)任、公共資源交易等工作中，按照有關(guān)規(guī)定查詢(xún)使用信用報(bào)告。鼓勵(lì)行政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招商引資、合同簽訂等活動(dòng)中，查詢(xún)使用公共信用報(bào)告和符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印特殊版本的公共信用報(bào)告，代替赴部門(mén)辦理無(wú)違法違規(guī)證明。
??（三）規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。對(duì)接國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定《廣州市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和評(píng)分細(xì)則，建立公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)管理數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管、納稅、環(huán)境、消防、城市綜合管理、建筑市場(chǎng)、公共資源交易、家政服務(wù)、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。
??（四）實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。健全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管資源掛鉤機(jī)制，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，根據(jù)信用狀況對(duì)市場(chǎng)主體采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施。在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)中合理應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行靶向抽查、差異化監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、特種設(shè)備、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
??（五）依法落實(shí)失信懲戒措施。落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省補(bǔ)充清單，制定市失信懲戒措施工作指引，依法依規(guī)對(duì)失信行為責(zé)任主體實(shí)施懲戒。深化市公共信用信息平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象發(fā)起、措施響應(yīng)、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理。在制定規(guī)范性文件和政策文件過(guò)程中，不得擅自增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)之上加重懲戒。
??（六）積極拓展“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。深化“數(shù)字政府”改革成效，大力推進(jìn)“信易貸”“信用+貿(mào)易通關(guān)”“信用+納稅”“信用+供電”等創(chuàng)新應(yīng)用，更多惠及誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，加快公共信用產(chǎn)品與市場(chǎng)化產(chǎn)品融合，推進(jìn)在金融、消費(fèi)等領(lǐng)域市場(chǎng)化應(yīng)用，降低交易成本。支持各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息，積極拓展涉企“信用+工業(yè)園區(qū)”“信用+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”“信用+商圈”等守信激勵(lì)新模式。
??（七）深化失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)信用狀況監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)落實(shí)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)清單，加快建立完善失信問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)失信問(wèn)題集中、高發(fā)領(lǐng)域，以及屢禁不止、屢罰不改的惡意失信行為等組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，督促失信市場(chǎng)主體糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。完善“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當(dāng)事人”“海關(guān)失信企業(yè)”等失信名單主體治理退出機(jī)制。
??（八）建立完善各領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和省信用修復(fù)管理辦法，建立完善多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)修復(fù)機(jī)制。探索細(xì)化明確行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息失信程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體善意關(guān)懷，引導(dǎo)嚴(yán)重失信主體主動(dòng)履行法定義務(wù)、消除不良影響，按照相關(guān)程序退出失信名單。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。
??（九）強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保障。推動(dòng)修訂《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，完善信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露使用、信息安全、權(quán)益保障等制度措施，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。建立失信信息公示告知機(jī)制，在作出認(rèn)定失信行為的決定時(shí)向行政相對(duì)人普及信用公示、更新撤銷(xiāo)、異議申訴、信用修復(fù)等政策規(guī)定。嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院文件認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單，嚴(yán)格履行認(rèn)定程序。鼓勵(lì)依法建立行業(yè)領(lǐng)域輕微偶發(fā)失信行為懲戒豁免清單。鼓勵(lì)各區(qū)、各部門(mén)將信用知識(shí)宣講納入涉企政策培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用管理能力。
??（十）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、開(kāi)展日常監(jiān)管、提供公共服務(wù)等過(guò)程中，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息。在國(guó)家和省公共信用信息目錄基礎(chǔ)上，定期發(fā)布公共信用信息數(shù)據(jù)資源目錄，依法依規(guī)歸集和公示公共信用信息。完善信用信息異議處理機(jī)制，由信息提供單位對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用廣州”網(wǎng)站補(bǔ)充資質(zhì)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)、社會(huì)公益、政府采購(gòu)等增信信息，并對(duì)信息真實(shí)性做出承諾。
??（十一）強(qiáng)化信用監(jiān)管服務(wù)支撐。完善市公共信用信息數(shù)據(jù)治理和歸集質(zhì)量考核通報(bào)機(jī)制，確保主體唯一識(shí)別的公共信用代碼覆蓋率達(dá)到100%，提升公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)市公共信用信息管理系統(tǒng)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，不斷優(yōu)化完善信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺(tái)功能，逐步將嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單、公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果、公共信用報(bào)告等嵌入日常監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)辦事流程。加強(qiáng)“四管合一”智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，有效整合各類(lèi)監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。加快推動(dòng)建立公共信用信息服務(wù)工作機(jī)制，提升信用工作精細(xì)化管理能力。
??（十二）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、信用調(diào)查等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)失信情節(jié)輕重在行業(yè)內(nèi)實(shí)施相應(yīng)約束措施。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
??三、實(shí)施安排
??按照“優(yōu)化提升一批、推進(jìn)實(shí)施一批、探索開(kāi)展一批”的原則，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，不斷提升信用監(jiān)管水平。
??（一）優(yōu)化提升一批。
??在稅務(wù)、建筑市場(chǎng)、消防安全、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、貿(mào)易通關(guān)、公共資源交易等已經(jīng)實(shí)施信用監(jiān)管并取得明顯成效的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善信用信息歸集共享、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)等制度措施，推動(dòng)信用監(jiān)管工作不斷優(yōu)化提升。
??（二）推進(jìn)實(shí)施一批。
??在產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、社會(huì)組織管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、園林綠化、城市綜合管理等已經(jīng)初步開(kāi)展信用監(jiān)管并取得一定成效，或工作方向、路徑較為明確的22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
??（三）探索開(kāi)展一批。
??在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)、司法信用報(bào)告等尚未全面實(shí)施信用監(jiān)管措施，我市可主動(dòng)作為、率先開(kāi)展的7個(gè)領(lǐng)域，要加快探索建立行業(yè)信用監(jiān)管工作規(guī)范，爭(zhēng)取形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。
??推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作安排見(jiàn)附件1。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視，把提升信用監(jiān)管能力作為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)建立完善信用監(jiān)管制度體系。市發(fā)展改革委（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤和掌握信用監(jiān)管工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，督促推進(jìn)工作落實(shí)，重要情況及時(shí)向市政府報(bào)告。
??（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)要求。各區(qū)政府要強(qiáng)化區(qū)級(jí)社會(huì)信用系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)措施，明確職責(zé)分工，抓好任務(wù)落實(shí)。相關(guān)任務(wù)完成情況將納入全市社會(huì)信用體系建設(shè)考核內(nèi)容，并視情況加大權(quán)重比例。
??（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)各區(qū)、各部門(mén)圍繞信用承諾、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、守信激勵(lì)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)新，不斷提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
??（四）做好宣傳引導(dǎo)。深入細(xì)致向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀，讓市場(chǎng)主體充分了解并積極配合信用建設(shè)和信用監(jiān)管措施實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。及時(shí)總結(jié)和宣傳報(bào)道信用監(jiān)管措施及其成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
??附件：1. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作安排
??2. 主要任務(wù)分工表
??附件1
??推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作安排
??一、優(yōu)化提升一批 |
??序號(hào) | ??信用監(jiān)管領(lǐng)域 | ??主要工作要求 | ??完成時(shí)限 | ??責(zé)任單位 |
??1 | ??稅務(wù)領(lǐng)域 | ??1.完善納稅信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用制度。 ??2.健全納稅信用修復(fù)機(jī)制。 | ??2022年12月底 | ??廣州市稅務(wù)局 |
??2 | ??科研領(lǐng)域 | ??1.全面實(shí)施科研項(xiàng)目全流程信用審查制度。 ??2.全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度。 ??3.完善失信行為的記錄與懲戒機(jī)制。 | ??2022年12月底 | ??市科技局 |
??3 | ??建筑市場(chǎng)領(lǐng)域 | ??1.推動(dòng)市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)上線試運(yùn)行，完善建筑市場(chǎng)主體信用信息和管理信息記錄。探索將建筑市場(chǎng)從業(yè)人員的信息納入記錄范圍。 ??2.探索指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)中引入建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評(píng)價(jià)。 | ??2022年12月底 | ??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
??4 | ??消防安全領(lǐng)域 | ??1.貫徹落實(shí)《廣東省消防安全信用監(jiān)管辦法（試行）》和省消防安全信用監(jiān)管工作規(guī)程，建立消防信用積分和信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。 ??2.全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制。 ??3.建立健全“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)（廣州）”系統(tǒng)，建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分管理制度。 | ??2022年12月底 | ??市消防救援支隊(duì) |
??5 | ??家政服務(wù)領(lǐng)域 | ??1.依托廣州市家政服務(wù)綜合平臺(tái)，完善家政服務(wù)信用信息歸集。 ??2.持續(xù)開(kāi)展廣州市家政“安心服務(wù)證”項(xiàng)目，組織實(shí)施家政企業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)。 ??3.持續(xù)開(kāi)展廣州市家政“安心服務(wù)證”項(xiàng)目，宣傳推廣安心服務(wù)證。 | ??2022年12月底 | ??市商務(wù)局、市婦聯(lián) |
??6 | ??生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 | ??1.根據(jù)國(guó)家和省的政策調(diào)整，完善市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用制度。 ??2.健全企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，加大信用修復(fù)的幫輔力度。 | ??2022年12月底 | ??市生態(tài)環(huán)境局 |
??7 | ??水利建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域 | ??1.完善水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理工作。 ??2.完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息歸集、公開(kāi)、共享機(jī)制。 | ??2022年12月底 | ??市水務(wù)局 |
??8 | ??交通運(yùn)輸領(lǐng)域 | ??1.完善道路客運(yùn)、普通貨運(yùn)行業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度。 ??2.開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核。 ??3.深化智能視頻監(jiān)控監(jiān)管應(yīng)用。 | ??2022年12月底 | ??市交通運(yùn)輸局 |
??9 | ??人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域 | ??按照省統(tǒng)一部署，推廣使用人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范指標(biāo)體系。 | ??2023年12月底 | ??市人力資源社會(huì)保障局 |
??10 | ??貿(mào)易通關(guān)領(lǐng)域 | ??1.深入開(kāi)展企業(yè)調(diào)研，全力提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用等級(jí)。 ??2.常態(tài)化抓好AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)便利化措施落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮AEO外貿(mào)“主力軍”作用。 | ??2023年12月底 | ??廣州海關(guān)、黃埔海關(guān) |
??11 | ??政府采購(gòu)領(lǐng)域 | ??1.深化公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)用。 ??2.加強(qiáng)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，健全完善政府采購(gòu)信用監(jiān)管體系。 | ??2022年12月底 | ??市財(cái)政局、廣州交易集團(tuán)牽頭，各部門(mén)配合 |
??12 | ??公共資源交易領(lǐng)域 | ??深化公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)用。 | ??2022年12月底 | ??市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州交易集團(tuán) |
??二、推進(jìn)實(shí)施一批 |
??序號(hào) | ??信用監(jiān)管領(lǐng)域 | ??主要工作要求 | ??完成時(shí)限 | ??責(zé)任單位 |
??1 | ??產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域 | ??貫徹落實(shí)省產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管制度，依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。 | ??2022年12月底 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??2 | ??食品安全領(lǐng)域 | ??1.構(gòu)建食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)模型。 ??2.建立食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)信用承諾制度。 | ??2022年12月底 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??3 | ??藥品監(jiān)管領(lǐng)域 | ??1.貫徹落實(shí)省藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)較差的藥品企業(yè)監(jiān)督管理。 ??2.加快藥品零售企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)匯集和信息化建設(shè)，加強(qiáng)藥品零售領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。 | ??2023年12月底 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??4 | ??農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域 | ??依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，督促指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)安信用信息歸集及信用等級(jí)試評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)管類(lèi)別合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。 | ??2022年12月底 | ??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
??5 | ??住房保障領(lǐng)域 | ??建立住房租賃企業(yè)信用記錄制度。 | ??2023年12月底 | ??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
??6 | ??勞動(dòng)保障領(lǐng)域 | ??開(kāi)展企業(yè)異動(dòng)智慧預(yù)警和用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)。 | ??2022年12月底 | ??市人力資源社會(huì)保障局 |
??7 | ??養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域 | ??1.推動(dòng)開(kāi)發(fā)廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用信息管理功能，常態(tài)化歸集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信信息，探索實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。 ??2.嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作要求，及時(shí)向平臺(tái)推送行政檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等有關(guān)信息。 ??3.持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合督查。 | ??2022年12月底 | ??市民政局 |
??8 | ??電子商務(wù)領(lǐng)域 | ??1.指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，結(jié)合重大線上促銷(xiāo)活動(dòng)加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 ??2.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展電商誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 ??3.推動(dòng)出臺(tái)《直播電商營(yíng)銷(xiāo)與售后服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。 | ??2022年12月底 | ??市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??9 | ??醫(yī)藥招采領(lǐng)域 | ??1.按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策要求，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材企業(yè)的價(jià)格和營(yíng)銷(xiāo)行為信用承諾制度。 ??2.按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策要求，對(duì)存在信用等問(wèn)題企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。 | ??2022年12月底 | ??市醫(yī)保局、廣州交易集團(tuán) |
??10 | ??社會(huì)組織管理領(lǐng)域 | ??1.動(dòng)態(tài)管理社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。 ??2.開(kāi)展社會(huì)組織社會(huì)誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，健全社會(huì)組織誠(chéng)信自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)自律作用。 | ??2022年12月底 | ??市社會(huì)組織管理局 |
??11 | ??醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 | ??1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康信用監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康信用監(jiān)管。 ??2.按照《廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)管理辦法（試行）》（粵衛(wèi)規(guī)〔2022〕1號(hào)）要求，組織各區(qū)衛(wèi)健局實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為記分工作。 | ??2022年12月底 | ??市衛(wèi)生健康委 |
??12 | ??文化旅游領(lǐng)域 | ??建立廣州市文化和旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定規(guī)范。 | ??2022年12月底 | ??市文化廣電旅游局 |
??13 | ??知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 | ??1.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)。 ??2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系。 | ??2022年12月底 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??14 | ??招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 | ??推進(jìn)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用信息管理。 | ??2022年12月底 | ??市發(fā)展改革委 |
??15 | ??道路交通安全領(lǐng)域 | ??1.配合省公安廳制定道路交通安全信用管理辦法，積極推行試行工作。 ??2.配合省公安廳開(kāi)展道路交通安全信用信息系統(tǒng)的調(diào)研、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。 | ??2022年12月底 | ??市公安局 |
??16 | ??信用服務(wù)領(lǐng)域 | ??1.落實(shí)《廣東信用服務(wù)業(yè)管理辦法》，研究制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則。 ??2.在省統(tǒng)一部署下，開(kāi)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信專(zhuān)項(xiàng)治理。 | ??2023年12月底 | ??市發(fā)展改革委 |
??17 | ??托育服務(wù)領(lǐng)域 | ??制定廣州市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管措施。 | ??2022年12月底 | ??市衛(wèi)生健康委 |
??18 | ??地方金融領(lǐng)域 | ??探索建立地方金融組織及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員從業(yè)信用檔案。 | ??2023年12月底 | ??市地方金融監(jiān)管局 |
??19 | ??特種設(shè)備領(lǐng)域 | ??1.構(gòu)建特種設(shè)備安全信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 ??2.建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的特種設(shè)備安全信用監(jiān)管機(jī)制。 | ??2023年12月底 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??20 | ??糧食企業(yè)領(lǐng)域 | ??督促區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)引導(dǎo)糧食企業(yè)在辦理糧食收購(gòu)備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前守法誠(chéng)信教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 | ??2022年12月底 | ??市發(fā)展改革委 |
??21 | ??園林綠化領(lǐng)域 | ??開(kāi)展園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)，完善企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)園林綠化市場(chǎng)信用監(jiān)管。 | ??2023年12月底 | ??市林業(yè)園林局 |
??22 | ??城市綜合管理領(lǐng)域 | ??1.加大對(duì)城市管理信用體系建設(shè)統(tǒng)籌力度，實(shí)施《廣州市城市管理領(lǐng)域信用信息分級(jí)使用管理辦法》。 ??2.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)公共領(lǐng)域的信用監(jiān)管，持續(xù)落實(shí)《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)建廢運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)。 | ??2023年12月底 | ??市城市管理綜合執(zhí)法局 |
??三、探索推進(jìn)一批 |
??序號(hào) | ??信用監(jiān)管領(lǐng)域 | ??主要工作要求 | ??完成時(shí)限 | ??責(zé)任單位 |
??1 | ??校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域 | ??1.完善校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 ??2.落實(shí)部門(mén)信息共享，依法依規(guī)實(shí)施信用約束措施。 | ??2022年12月底 | ??市教育局牽頭，市科技局、市文化廣電旅游局、市體育局、市人力資源社會(huì)保障局參與 |
??2 | ??互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)領(lǐng)域 | ??健全完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。 | ??2023年12月底 | ??市交通運(yùn)輸局 |
??3 | ??統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域 | ??1.建立統(tǒng)計(jì)信用告知全覆蓋機(jī)制。 ??2.積極探索統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信示范企業(yè)認(rèn)定工作。 ??3.依法認(rèn)定、公示、指導(dǎo)修復(fù)統(tǒng)計(jì)失信信息。 | ??2023年12月底 | ??市統(tǒng)計(jì)局 |
??4 | ??司法信用報(bào)告領(lǐng)域 | ??進(jìn)一步探索司法信用報(bào)告分級(jí)分類(lèi)適用方式，有效鎖定適用范圍，精準(zhǔn)發(fā)送司法信用報(bào)告，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒。 | ??2022年12月底 | ??廣州互聯(lián)網(wǎng)法院 |
??5 | ??住房租賃從業(yè)人員領(lǐng)域 | ??探索建立住房租賃企業(yè)法定代表人、店長(zhǎng)（經(jīng)理）等從業(yè)人員信用記錄檔案。 | ??2023年12月底 | ??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
??6 | ??地震安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)域 | ??制定《廣州地震安全性信用評(píng)價(jià)管理辦法》 | ??2022年12月底 | ??市應(yīng)急管理局 |
??7 | ??水土保持 | ??落實(shí)審批事項(xiàng)事中事后全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度。 | ??2022年12月底 | ??市水務(wù)局 |
??附件2
??主要任務(wù)分工表
??序號(hào) | ??工作內(nèi)容 | ??責(zé)任部門(mén) |
??1 | ??一、全面推行信用告知承諾制 | ??在證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，依法依規(guī)全面實(shí)施信用告知承諾制，制定信用承諾書(shū)規(guī)范格式，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，簡(jiǎn)化辦理流程，促進(jìn)簡(jiǎn)政便民利企。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??2 | ??制定完善開(kāi)展告知承諾行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??3 | ??建立承諾信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)虛假承諾、違反承諾的，依法采取終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰等措施，并納入信用記錄。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??4 | ??在辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前守法誠(chéng)信教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??5 | ??探索應(yīng)用告知承諾制責(zé)任保險(xiǎn)制度。 | ??廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
??6 | ??二、積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用 | ??根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)法人、自然人等主體公共信用報(bào)告。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
??7 | ??在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政資金補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公務(wù)員招錄及調(diào)任、公共資源交易等工作中，按照有關(guān)規(guī)定查詢(xún)使用信用報(bào)告。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??8 | ??鼓勵(lì)行政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招商引資、合同簽訂等活動(dòng)中，查詢(xún)使用公共信用報(bào)告和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??9 | ??引導(dǎo)企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印特殊版本的公共信用報(bào)告，代替赴部門(mén)辦理無(wú)違法違規(guī)證明。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??10 | ??三、規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)價(jià) | ??對(duì)接國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定《廣州市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和評(píng)分細(xì)則，建立公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
??11 | ??結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)管理數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管、納稅、環(huán)境、消防、城市綜合管理、建筑市場(chǎng)、公共資源交易、家政服務(wù)、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、廣州市稅務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、廣州交易集團(tuán) |
??12 | ??四、實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管 | ??健全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管資源掛鉤機(jī)制，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，根據(jù)信用狀況對(duì)市場(chǎng)主體采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??13 | ??在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)中合理應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行靶向抽查、差異化監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。 | ??市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??14 | ??以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、特種設(shè)備、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。 | ??各區(qū)政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市交通運(yùn)輸局 |
??15 | ??五、依法落實(shí)失信懲戒措施 | ??落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省補(bǔ)充清單，制定市失信懲戒措施工作指引，依法依規(guī)對(duì)失信行為責(zé)任主體實(shí)施懲戒。 | ??市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??16 | ??深化市公共信用信息平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象發(fā)起、措施響應(yīng)、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??17 | ??在制定規(guī)范性文件和政策文件過(guò)程中，不得擅自增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)之上加重懲戒。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??18 | ??六、積極拓展“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景 | ??深化“數(shù)字政府”改革成效，大力推進(jìn)“信易貸”“信用+貿(mào)易通關(guān)”“信用+納稅”“信用+供電”等創(chuàng)新應(yīng)用，更多惠及誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。 | ??市發(fā)展改革委、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、廣州供電局 |
??19 | ??通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，加快公共信用產(chǎn)品與市場(chǎng)化產(chǎn)品融合，推進(jìn)在金融、消費(fèi)等領(lǐng)域市場(chǎng)化應(yīng)用，降低交易成本。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
??20 | ??支持各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息，積極拓展涉企“信用+工業(yè)園區(qū)”“信用+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”“信用+商圈”等守信激勵(lì)新模式。 | ??各區(qū)政府 |
??21 | ??七、深化失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理 | ??加強(qiáng)信用狀況監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)落實(shí)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)清單，加快建立完善失信問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)失信問(wèn)題集中、高發(fā)領(lǐng)域，以及屢禁不止、屢罰不改的惡意失信行為等組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，督促失信市場(chǎng)主體糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。 | ??市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??22 | ??完善“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當(dāng)事人”“海關(guān)失信企業(yè)”等失信名單主體治理退出機(jī)制。 | ??市法院、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局 |
??23 | ??八、建立完善各領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制 | ??落實(shí)國(guó)家和省信用修復(fù)管理辦法，建立完善多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)修復(fù)機(jī)制。 | ??市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??24 | ??探索細(xì)化明確行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息失信程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 | ??各有關(guān)部門(mén) |
??25 | ??健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。 | ??市法院、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??26 | ??加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體善意關(guān)懷，引導(dǎo)嚴(yán)重失信主體主動(dòng)履行法定義務(wù)、消除不良影響，按照相關(guān)程序退出失信名單。 | ??市法院、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局 |
??27 | ??鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。 | ??各有關(guān)部門(mén) |
??28 | ??九、強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保障 | ??推動(dòng)修訂《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，完善信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露使用、信息安全、權(quán)益保障等制度措施，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局 |
??29 | ??建立失信信息公示告知機(jī)制，在作出認(rèn)定失信行為的決定時(shí)向行政相對(duì)人普及信用公示、異議申訴、信用修復(fù)等政策規(guī)定。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??30 | ??嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院文件認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單，嚴(yán)格履行認(rèn)定程序。 | ??各有關(guān)部門(mén) |
??31 | ??鼓勵(lì)依法建立行業(yè)領(lǐng)域輕微偶發(fā)失信行為懲戒豁免清單。 | ??各有關(guān)部門(mén) |
??32 | ??鼓勵(lì)各區(qū)、各部門(mén)將信用知識(shí)宣講納入涉企政策培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用管理能力。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??33 | ??十、全面建立市場(chǎng)主體信用記錄 | ??在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、開(kāi)展日常監(jiān)管、提供公共服務(wù)等過(guò)程中，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??34 | ??在國(guó)家和省公共信用信息目錄基礎(chǔ)上，定期發(fā)布公共信用信息數(shù)據(jù)資源目錄，依法依規(guī)歸集和公示公共信用信息。建立信用信息異議處理機(jī)制，由信息提供單位對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??35 | ??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用廣州”網(wǎng)站補(bǔ)充資質(zhì)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)、社會(huì)公益、政府采購(gòu)等增信信息，并對(duì)信息真實(shí)性做出承諾。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
??36 | ??十一、強(qiáng)化信用監(jiān)管服務(wù)支撐 | ??完善市公共信用信息數(shù)據(jù)治理和歸集質(zhì)量考核通報(bào)機(jī)制，確保主體唯一識(shí)別的公共信用代碼覆蓋率達(dá)到100%，提升公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??37 | ??加快推進(jìn)市公共信用信息管理系統(tǒng)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，不斷優(yōu)化完善信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺(tái)功能，逐步將嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單、公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果、公共信用報(bào)告等嵌入日常監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)辦事流程。 | ??市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??38 | ??加強(qiáng)“四管合一”智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，有效整合各類(lèi)監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。 | ??市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
??39 | ??加快推動(dòng)建立公共信用信息服務(wù)工作機(jī)制，提升信用工作精細(xì)化管理能力。 | ??市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委 |
??40 | ??十二、積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管 | ??鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、信用調(diào)查等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??41 | ??支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)失信情節(jié)輕重在行業(yè)內(nèi)實(shí)施相應(yīng)約束措施。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén) |
??42 | ??積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 | ??各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)
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