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??預(yù)決算“透明化”一直是國(guó)家重大決策部署之一，是打造陽(yáng)光財(cái)政、建設(shè)透明政府、敦促法治廉潔的重要抓手。

??推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，在建立全面規(guī)范透明的預(yù)算管理制度之余，也為民眾打開(kāi)“一扇窗”，有了了解財(cái)政資金“來(lái)龍去脈”的途徑，便于接受人民群眾監(jiān)督。

??4月2日，財(cái)政部發(fā)布“2022年度地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜”，全國(guó)36個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政“透明度”情況隨之出爐。

??究竟孰強(qiáng)孰弱？哪些地方政府又進(jìn)步最快？答案均藏于這份榜單之中。

??榜單顯示，2022年度預(yù)決算公開(kāi)度排在前5名的依次是：廣東省、河南省、湖南省、上海市、河北省。

??對(duì)比2021年度榜單（內(nèi)蒙古、西藏、新疆未公開(kāi)），重慶市已掉出“前五名”，取而代之的是上海市；河南省由上年第5名升至第2名，河北省則由上年第2名滑落至第5名，兩者位置對(duì)調(diào)。

??2021年度（名次為33）墊底的甘肅省，2022年度躍升至全國(guó)第7名，上升了26個(gè)名次。

??上海市進(jìn)步最大，上年是倒數(shù)第二（名次為32），2022年度已躋身“前五名”并排在第4位，名次上升了28位。

??對(duì)比之下，同為一線城市的北京市名次滑落得頗為嚴(yán)重，由上年第12名下降至2022年度的第28名。若剔除上述3個(gè)上年未公開(kāi)預(yù)決算地方的影響，北京市2022年度的名次相比上年而言驟降了15位。

??預(yù)決算公開(kāi)度較弱的云南省亦倍感壓力，其是2022年度預(yù)決算公開(kāi)度榜單中墊底的省份。2021年度，云南省的排名為倒數(shù)第五，時(shí)隔一年排名再次滑落并最終墊底，壓力不可謂不大。

??2月18日，財(cái)政部云南監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“云南監(jiān)管局”）發(fā)布一則工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”做好地方預(yù)決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查工作，助力提高地方預(yù)決算公開(kāi)水平，加快構(gòu)建全面規(guī)范透明的預(yù)算管理制度。

??云南監(jiān)管局指出，“要求相關(guān)處室認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)工作要求，用心用情用力做好專項(xiàng)檢查工作，助力地方進(jìn)一步提升預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)效?！?/p>

??事實(shí)上，2022年度預(yù)決算公開(kāi)度排行榜的誕生，是財(cái)政部2015年以來(lái)第7次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)檢查工作的重要成果體現(xiàn)。

??財(cái)政部指出，總體來(lái)看，地方各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”，預(yù)決算信息基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，預(yù)決算公開(kāi)管理水平持續(xù)提升。

??這點(diǎn)在地方財(cái)政公開(kāi)度的數(shù)據(jù)上也得以體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年度公開(kāi)預(yù)算和決算的地方各級(jí)部門分別為25.46萬(wàn)家、25.47萬(wàn)家，未公開(kāi)的有6家、8家。未公開(kāi)數(shù)量自2018年度以來(lái)連續(xù)5年為個(gè)位數(shù)。

??另外，2022年度公開(kāi)預(yù)算和決算的地方各級(jí)部門所屬單位分別為34.68萬(wàn)家、32.11萬(wàn)家，未公開(kāi)的有267家、146家，亦較2021年度大幅減少，公開(kāi)率分別達(dá)到99.92%、99.95%。

??根據(jù)財(cái)政部于2016年10月印發(fā)的《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“操作規(guī)程”），地方預(yù)決算是指經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表；部門預(yù)決算是經(jīng)地方各級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表。

??“操作規(guī)程”中對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)的原則進(jìn)行了規(guī)定，要求以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)決算。不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)（涉國(guó)家秘密除外）。同時(shí)要保證公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。

??在2022年度的地方預(yù)決算公開(kāi)相關(guān)工作中，財(cái)政部表示，各地不斷健全預(yù)決算公開(kāi)工作機(jī)制，抓實(shí)常態(tài)化監(jiān)督，強(qiáng)化考核力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)加大政府預(yù)決算公開(kāi)力度，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化政府和部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，全力推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，不斷提高預(yù)算管理水平。

??不過(guò)，針對(duì)2022年度的地方預(yù)決算公開(kāi)情況，財(cái)政部也指出一些不足的地方。一是個(gè)別部門及少數(shù)部門所屬單位未公開(kāi)預(yù)決算信息；二是少數(shù)預(yù)決算信息未在批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)；三是部分預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確；四是部分預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容可讀性不夠。

??對(duì)此，財(cái)政部表示，下一步將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，持續(xù)提升公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性，增強(qiáng)財(cái)政透明度，以公開(kāi)促改革，不斷提高財(cái)政治理效能。