中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲

  大家很辛苦已經(jīng)快12點(diǎn)，實(shí)際聽(tīng)別人講話很累的，所以學(xué)校里一般40、50分鐘一堂課，現(xiàn)在大致有一刻鐘的時(shí)間，我把中國(guó)老年宜居住區(qū)試點(diǎn)工程情況跟大家做簡(jiǎn)單的介紹。

  準(zhǔn)備講五點(diǎn)：

  一、開展試點(diǎn)的背景和目的。

  去年人口已經(jīng)2.5億，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分廣闊，在開展試點(diǎn)之前，有幾個(gè)重要的文獻(xiàn)，2011年9月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2011年12月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》。另外2012年12月28日發(fā)布《中國(guó)人民共和國(guó)老年人民權(quán)益保護(hù)法(修訂)》。后來(lái)又陸續(xù)出很多文件。

  為什么開展試點(diǎn)？貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展老齡事業(yè)的各項(xiàng)方針政策要求、加快推進(jìn)老年宜居住區(qū)環(huán)境建設(shè)體系、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年宜居住區(qū)建設(shè)，協(xié)助企業(yè)前老年宜居住區(qū)示范項(xiàng)目。

  二、試點(diǎn)工作的組織

  文件大家都看到，批準(zhǔn)單位是國(guó)家老齡委辦公室，老齡委實(shí)際我在我們國(guó)家規(guī)格很高的一個(gè)部門，老齡委辦公室主任就是民政部部長(zhǎng)兼任，管理的單位是民政部中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)文時(shí)間去年5月24號(hào)。組織結(jié)構(gòu)一個(gè)是管理委員會(huì)，有專家委員會(huì)、有辦公室。試點(diǎn)的對(duì)象，我給歸納一下不見(jiàn)得很準(zhǔn)確，一個(gè)老年住區(qū)，適合適老數(shù)、加上社區(qū)涉老設(shè)施，屬于居家養(yǎng)老或者社區(qū)養(yǎng)老，第二是專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)像養(yǎng)老院、護(hù)理院等。第三種醫(yī)養(yǎng)綜合體，養(yǎng)老院長(zhǎng)、護(hù)理院加上醫(yī)院，就是專業(yè)機(jī)構(gòu)加上醫(yī)院；第四個(gè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)，包括適老住宅、老年公寓、護(hù)理院、醫(yī)院，適合三種養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都綜合在一起，像我們現(xiàn)在所在的卓達(dá)太陽(yáng)城就屬于綜合型養(yǎng)老社區(qū)。

  我們?cè)圏c(diǎn)范圍和要求，新建適老化社區(qū)、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建符合適老要求住區(qū)、單位體養(yǎng)老設(shè)施也屬于試點(diǎn)范圍。從階段來(lái)說(shuō)有的剛剛開始規(guī)劃設(shè)計(jì)這種可以申報(bào)，正在建設(shè)的、已經(jīng)建好現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的都可以申報(bào)。另外要求硬件設(shè)施符合我們國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，另外要求能夠做到安全、舒適、便捷、環(huán)保，滿足養(yǎng)老服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理的需要。

  三、申報(bào)試點(diǎn)的程序和所需資料

  實(shí)際我們文件上都有，一個(gè)申報(bào)單位，應(yīng)該由建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位申報(bào)，另外項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)應(yīng)該完備，還擁有合法土地和物業(yè)所有權(quán)或者使用權(quán)，具有明確的試點(diǎn)方向，各個(gè)試點(diǎn)不是完全統(tǒng)一的，建筑單位應(yīng)該有一些經(jīng)驗(yàn)，至少具備開發(fā)十萬(wàn)平方以上開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如果運(yùn)營(yíng)單位至少具有三年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在全國(guó)起到借鑒作用的項(xiàng)目。要獲得當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的認(rèn)可和支持，申報(bào)的項(xiàng)目要求能夠提交完整、真實(shí)有效的材料。

  申報(bào)的程序首先向辦公室提交資料，然后辦公室進(jìn)行初審，如果初審不合格打回去再完善，經(jīng)過(guò)初審專家組到現(xiàn)場(chǎng)勘查、還要開論證會(huì)，如果論證通過(guò)進(jìn)行下一步，如果不通過(guò)還要返回上一步，論證會(huì)基本通過(guò)以后可以試點(diǎn)填報(bào)試點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目書，簽訂合同，然后列入計(jì)劃。

  提交資料需要哪些？文件當(dāng)中也有，因?yàn)槲覀兩陥?bào)有三種情況，如果正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)需要提交以下六個(gè)方面的資料。正在建設(shè)要提交七部分資料，實(shí)際第一部分剛才規(guī)劃設(shè)計(jì)階段全部資料提供，此外還增加一部分內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)管理階段需要提交資料更多，除了提交以上兩部分資料，還有新的要求。

  五、試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

  這個(gè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分成兩個(gè)部分：一個(gè)工程建設(shè)階段評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、第二管理階段評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我們發(fā)的文件，把工程建設(shè)階段評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)印出來(lái)，運(yùn)營(yíng)管理階段沒(méi)有公布，工程建設(shè)階段標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)專家組反復(fù)商量形成的，包括周燕珉、標(biāo)準(zhǔn)院好多專家都反復(fù)提出意見(jiàn)，能采納盡量采納了。

  分四個(gè)方面：

  第一周邊環(huán)境與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，總共是百分制，一共20分，項(xiàng)目周邊環(huán)境占4恩分，區(qū)內(nèi)交通組織6分、規(guī)劃空間布局6恩分、綠地景觀4分。

  第二部分建筑設(shè)計(jì)占40分，包括六個(gè)方面：房間設(shè)置和通用要求8分、生活用房12分、醫(yī)療保健房4分、公共活動(dòng)用房4分、管理服務(wù)用房4分、公共空間8分

  第三建筑設(shè)備20分，給水4分、供暖6分，電氣4分、電梯6分

  第四施工建筑20分，施工組織管理4分、材料設(shè)備選用6分、工程質(zhì)量6分、工程驗(yàn)收資料4分。

  六、試點(diǎn)項(xiàng)目授牌和管理

  試點(diǎn)項(xiàng)目一旦列入之后沒(méi)有開工這時(shí)候不給牌子，開工以后按照原來(lái)要求建了，先給“中國(guó)老年宜居住區(qū)建設(shè)示范工程(工程建設(shè)階段)”，項(xiàng)目建成以后按照原來(lái)要求基本實(shí)現(xiàn)，可以“中國(guó)老年宜居住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程”，在試點(diǎn)工程運(yùn)營(yíng)一年以后，“中國(guó)老年宜居住區(qū)建設(shè)示范工程”。

  現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)老年宜居試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，加上4個(gè)示范上海親和源養(yǎng)老公寓、杭州金色年華、北京太陽(yáng)城、北京春暉養(yǎng)老。我們了解國(guó)內(nèi)還有比較好的，歡迎大家積極申報(bào)。試點(diǎn)工程的管理有這么幾種情況，如果在申報(bào)過(guò)程中感覺(jué)到不太符合要求，就建議他不要申報(bào)。或者做的不錯(cuò)但是申報(bào)材料不符合初審要求，退回經(jīng)過(guò)修改補(bǔ)充可以再提交。另外授牌或者發(fā)了文件列入計(jì)劃，但是還有缺陷，簽了協(xié)議沒(méi)有認(rèn)真履行、拒不履行，或者沒(méi)有認(rèn)真履行我們提出要求限期改正，但是改正不到位可能會(huì)除名。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為、擅自改變項(xiàng)目用途、違法改建擴(kuò)建，或者違法違規(guī)遭到查處造成惡劣社會(huì)影響，一個(gè)要限期改正，如果沒(méi)有改正好要摘牌或者取消榮譽(yù)稱號(hào)。

  我簡(jiǎn)單說(shuō)這些，謝謝大家！