開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價

全面推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)社會信用體系建設(shè)

中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌匯報房地產(chǎn)信用評價試點(diǎn)工作

一、依據(jù)國家政策，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極開展房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)。

社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十六大提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系。”黨的十七大提出“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”。 2012年10月19日國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂“十二五”期間社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，要求推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。2005至2007年，國務(wù)院全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國資委分別聯(lián)合下發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、《開展行業(yè)信用評價試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》等文件，在全社會開展了行業(yè)信用評價試點(diǎn)工作。

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)住有所居、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，既需要符合市場準(zhǔn)則和行業(yè)實(shí)際要求的政策、制度、法規(guī)體系的支撐，也需要房地產(chǎn)企業(yè)對誠實(shí)守信、誠信自律的遵守和踐行。信用是房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)能力、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社會責(zé)任等多方面綜合實(shí)力的反應(yīng)，是企業(yè)生命力和核心競爭力的體現(xiàn)，是行業(yè)社會責(zé)任和道德的基石。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)，不僅關(guān)乎每一個企業(yè)的成長和命運(yùn)，更關(guān)系到整個行業(yè)持續(xù)健康和穩(wěn)定發(fā)展。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會十分重視行業(yè)信用建設(shè)工作，經(jīng)多次申報、溝通，于2010年被商務(wù)部、國資委納入第四批行業(yè)信用評價參與單位，并批準(zhǔn)在房地產(chǎn)行業(yè)開展信用評價工作。我們通過課題研究、體系建立、實(shí)證測試、試點(diǎn)檢驗(yàn)階段的工作，目前已經(jīng)完成了對北京、重慶、大連三個試點(diǎn)城市推薦的和兩會選定的共35家首批信用評價試點(diǎn)企業(yè)的評價工作，評價結(jié)果已在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和協(xié)會網(wǎng)站上公布。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，建立評價指標(biāo)體系，認(rèn)真做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。

兩年來，兩會在開展房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)中，主要做了以下工作：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和相關(guān)方面負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會和房地產(chǎn)行業(yè)信用評價專家委員會，作為行業(yè)信用評價工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。兩會會長劉志峰任房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會主任。

2、建立評價指標(biāo)體系。在開展課題研究并廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、地方協(xié)會、企業(yè)和社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)的意見后，分別起草制定了《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理辦法》(簡稱管理辦法)、《房地產(chǎn)行業(yè)(開發(fā)企業(yè))信用評價指標(biāo)體系》(簡稱指標(biāo)體系)和《房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》。其中，管理辦法對開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價的指導(dǎo)思想、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、信用等級、實(shí)施、費(fèi)用、工作紀(jì)律等作了明確的規(guī)定；指標(biāo)體系通過一系列量化指標(biāo)，對企業(yè)的客觀信用能力、企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用情況以及企業(yè)履行社會責(zé)任的信用情況進(jìn)行全面考量，并將企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會責(zé)任作為企業(yè)信用考核的重點(diǎn)。

3、引入社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)。為保證信用評價結(jié)果的客觀、公平和公正，我們明確規(guī)定引入社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)，對參評企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評價，在試點(diǎn)工作中我們通過招標(biāo)的方式選取了3家被商務(wù)部認(rèn)可的社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)參與房地產(chǎn)行業(yè)的信用評價工作。為使其能更好的針對房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)開展評價工作，我們還對這3家評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標(biāo)體系的專業(yè)培訓(xùn)，起草制定了《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)管理辦法》，該辦法明確了對社會第三方的選用、管理和退出機(jī)制。

4、完成了試點(diǎn)企業(yè)的評價工作。為促使信用評價工作穩(wěn)步有序開展，我們本著“嚴(yán)格審慎，寧缺勿爛”的原則，2011年先在有經(jīng)驗(yàn)和有較強(qiáng)組織能力的北京、重慶、大連和兩會直選的部分有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共37家開展試點(diǎn)試評，經(jīng)過參評企業(yè)材料上報、社會第三方書面材料初審、實(shí)地核查、現(xiàn)場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網(wǎng)上公示、商務(wù)部備案等程序，最終完成了對35家試點(diǎn)參評企業(yè)的評價。評價結(jié)果已在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和“兩會”網(wǎng)站上公布。另外2家企業(yè)因暫不具備參評條件，未作最終評級。

通過試點(diǎn)，我們認(rèn)為在房地產(chǎn)行業(yè)開展信用評價工作，有利于培養(yǎng)房地產(chǎn)企業(yè)的信用建設(shè)觀念，使企業(yè)認(rèn)識到提升企業(yè)自身信用品質(zhì)和信用能力的重要性；有利于促進(jìn)行業(yè)自律，提高行業(yè)信用建設(shè)水平，對全面塑造和提升房地產(chǎn)業(yè)良好信用品牌和社會形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的作用。

三、下一步工作計(jì)劃

在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃在全國房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)全面、穩(wěn)步地推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作。

1、在地方協(xié)會、學(xué)會配合、協(xié)助下，全面啟動行業(yè)信用評價工作。今天，我們邀請省、直轄市、自治區(qū)和部分城市的房地產(chǎn)協(xié)、學(xué)會負(fù)責(zé)人出席房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作會議，旨在總結(jié)交流房地產(chǎn)行業(yè)信用評價試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，向試評企業(yè)頒發(fā)信用評價牌匾和證書，做好與地方協(xié)、學(xué)會的溝通交流和組織協(xié)調(diào)工作，全面啟動房地產(chǎn)行業(yè)信用評價。

2、做好開展行業(yè)信用評價的宣傳貫徹工作。利用網(wǎng)站等有關(guān)媒體，宣傳信用建設(shè)工作，宣傳推廣信用企業(yè)，提高全行業(yè)對信用評價工作的認(rèn)識。

3、積極研究“信用評級”結(jié)果的應(yīng)用。爭取盡快把信用評價工作和企業(yè)信用檔案信息管理工作有效結(jié)合起來，擴(kuò)大信用評價成果的影響和應(yīng)用，發(fā)揮好“信用評級”的激勵作用和約束作用。既要讓信用等級良好的企業(yè)能等到更多的利益保證，又要使更多企業(yè)積極主動地參與到信用評價工作中來，提升全行業(yè)的信用建設(shè)水平。

4、不繼提高社會第三方評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力。加強(qiáng)對第三方評價機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)， 對第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、工作能力、工作狀態(tài)進(jìn)行評定考量，采用“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，確保評價工作客觀、公平和公正的組織開展。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)信用建設(shè)的方針政策，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署和要求，繼續(xù)做好房地產(chǎn)行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作，為推動和促進(jìn)全社會的社會信用體系建設(shè)作出我們的努力。

二〇一二年五月十日