??《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》已于2021年11月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1854次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

??最高人民法院

??2021年12月27日

法釋〔2021〕22號(hào)

最高人民法院

關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定

（2021年11月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1854次會(huì)議通過(guò)，自2022年1月1日起施行）

??為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，及時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)民事主體合法權(quán)益，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

??第一條 申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害為由，依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)采取禁止令保全措施，責(zé)令被申請(qǐng)人立即停止一定行為的，人民法院應(yīng)予受理。

??第二條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到損害的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典第一千二百三十四條、第一千二百三十五條規(guī)定的“國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織”，可以向人民法院申請(qǐng)作出禁止令。

??第三條 申請(qǐng)人提起生態(tài)環(huán)境侵權(quán)訴訟時(shí)或者訴訟過(guò)程中，向人民法院申請(qǐng)作出禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后五日內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予。情況緊急的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)作出。

??因情況緊急，申請(qǐng)人可在提起訴訟前向污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地或者被申請(qǐng)人住所地等對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)作出禁止令，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予。

??第四條 申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)作出禁止令的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和相應(yīng)的證明材料。

??申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

??（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式等基本情況；

??（二）申請(qǐng)禁止的內(nèi)容、范圍；

??（三）被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，以及如不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)損害的情形；

??（四）提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息，或者不需要提供擔(dān)保的理由。

??第五條 被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為具有現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大風(fēng)險(xiǎn)，如不及時(shí)制止將對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素決定是否作出禁止令:

??（一）被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為被行政主管機(jī)關(guān)依法處理后仍繼續(xù)實(shí)施；

??（二）被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成的損害超過(guò)禁止被申請(qǐng)人一定行為對(duì)其合法權(quán)益造成的損害；

??（三）禁止被申請(qǐng)人一定行為對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益產(chǎn)生的不利影響；

??（四）其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。

??第六條人民法院審查申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。必要時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

??情況緊急無(wú)法詢(xún)問(wèn)或者現(xiàn)場(chǎng)勘查的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人意見(jiàn)成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除禁止令。

??第七條 申請(qǐng)人在提起訴訟時(shí)或者訴訟過(guò)程中申請(qǐng)禁止令的，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

??申請(qǐng)人提起訴訟前申請(qǐng)禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

??第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求和案件具體情況確定禁止令的效力期間。

??第九條 人民法院準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作民事裁定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人，裁定書(shū)自送達(dá)之日起生效。

??人民法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，可以根據(jù)裁定內(nèi)容制作禁止令張貼在被申請(qǐng)人住所地，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地等相關(guān)場(chǎng)所，并可通過(guò)新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)。

??第十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)人民法院裁定準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)不服的，可在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查并作出裁定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

??第十一條申請(qǐng)人在人民法院作出訴前禁止令后三十日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日屆滿后五日內(nèi)裁定解除禁止令。

??禁止令效力期間內(nèi)，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人以據(jù)以作出裁定的事由發(fā)生變化為由，申請(qǐng)解除禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)裁定是否解除。

??第十二條 被申請(qǐng)人不履行禁止令的，人民法院可依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

??第十三條 侵權(quán)行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)責(zé)令被申請(qǐng)人立即停止一定行為的，適用海洋環(huán)境保護(hù)法、海事訴訟特別程序法等法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定。

??第十四條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。

??附件：1.民事裁定書(shū)（訴中禁止令用）樣式

??2.民事裁定書(shū)（訴前禁止令用）樣式

??3.民事裁定書(shū)（解除禁止令用）樣式

??4.禁止令（張貼公示用）樣式

??附件1：民事裁定書(shū)（訴中禁止令用）樣式

××××人民法院

民事裁定書(shū)

??（××××）……民初……號(hào)

??申請(qǐng)人：×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??……

??被申請(qǐng)人: ×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??申請(qǐng)人×××因與被申請(qǐng)人×××…（寫(xiě)明案由）糾紛一案，向本院申請(qǐng)作出禁止令，責(zé)令被申請(qǐng)人×××……（寫(xiě)明申請(qǐng)作出禁止令的具體請(qǐng)求事項(xiàng)）。

??本院認(rèn)為：……（寫(xiě)明是否符合作出禁止令的條件，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第一款、第八條、第九條第一款的規(guī)定，裁定如下：

??一、……被申請(qǐng)人×××自本裁定生效之日……（寫(xiě)明效力期間及要求被申請(qǐng)人立即停止實(shí)施的具體行為的內(nèi)容）。

??二、……（若禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng)，依次寫(xiě)明）。

??（不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，寫(xiě)明“駁回申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng)?！?

??如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

??本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

??審判長(zhǎng)×××

??審判員×××

??審判員×××

??××××年××月××日

??（院?。?/p>

??法官助理×××

??書(shū)記員×××

??【說(shuō)明】

??1.本樣式根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條、《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第一款、第八條、第九條第一款制定，供人民法院在受理、審理案件過(guò)程中，依當(dāng)事人申請(qǐng)作出禁止令時(shí)用。

??2.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V中禁止令的，案號(hào)與正在進(jìn)行的民事訴訟案號(hào)相同，為（××××）……民初……號(hào)；若特殊情況下當(dāng)事人在二審中申請(qǐng)?jiān)V中禁止令的，案號(hào)則為二審案號(hào)。

??3.禁止令的效力期間原則上自裁定生效之日起至案件終審裁判文書(shū)生效或者人民法院裁定解除之日止；人民法院若根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況確定了具體的效力期間，亦應(yīng)在裁定書(shū)中予以明確。期間屆滿，禁止令自動(dòng)終止。

??附件2：民事裁定書(shū)（訴前禁止令用）樣式

××××人民法院

民事裁定書(shū)

??（××××）……行?！?hào)

??申請(qǐng)人：×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??被申請(qǐng)人: ×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??因被申請(qǐng)人×××…（寫(xiě)明具體的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為），申請(qǐng)人×××向本院申請(qǐng)禁止令，責(zé)令被申請(qǐng)人×××……（寫(xiě)明申請(qǐng)作出禁止令的具體請(qǐng)求事項(xiàng)）。

??本院認(rèn)為：……（寫(xiě)明是否符合作出禁止令的條件，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第二款、第八條、第九條第一款的規(guī)定，裁定如下：

??一、……被申請(qǐng)人×××自本裁定生效之日……（寫(xiě)明效力期間及要求被申請(qǐng)人立即停止實(shí)施的具體行為的內(nèi)容）。

??二、……（若禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng)，依次寫(xiě)明）。

??(不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，寫(xiě)明“駁回申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng)?！?

??如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

??本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

??審判長(zhǎng)×××

??審判員×××

??審判員×××

??××××年××月××日

??（院?。?/p>

??法官助理×××

??書(shū)記員×××

??【說(shuō)明】

??1.本樣式根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條、《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第二款、第八條、第九條第一款制定，供人民法院在受理案件前，依當(dāng)事人申請(qǐng)作出禁止令時(shí)用。

??2.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前禁止令時(shí)，尚未進(jìn)入訴訟程序，故編立案號(hào)（××××）……行?！?hào)。

??3.禁止令的效力期間原則上自裁定生效之日起至案件終審裁判文書(shū)生效或者人民法院裁定解除之日止；人民法院若根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況確定了具體的效力期間，亦應(yīng)在裁定書(shū)中予以明確。期間屆滿，禁止令自動(dòng)終止。

??附件3：民事裁定書(shū)（解除禁止令用）樣式

××××人民法院

民事裁定書(shū)

??（××××）……民初……號(hào)

??申請(qǐng)人：×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??被申請(qǐng)人: ×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱(chēng)、住所地等基本情況）。

??本院于××××年××月××日作出××（寫(xiě)明案號(hào)）民事裁定，準(zhǔn)予×××的禁止令申請(qǐng)。××××年××月××日，申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人/利害關(guān)系人×××基于據(jù)以作出禁止令的事由發(fā)生變化為由，請(qǐng)求解除禁止令。

??本院經(jīng)審查認(rèn)為，……（寫(xiě)明是否符合解除禁止令的條件，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）。依照《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第十一條第二款的規(guī)定，裁定如下：

??一、解除××××（被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)）……（寫(xiě)明需要解除的禁止實(shí)施的具體行為）。

??二、……（若需解除的禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng)，依次寫(xiě)明）。

??(如不符合解除禁止令條件的，寫(xiě)明：“駁回申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人/利害關(guān)系人×××的解除禁止令申請(qǐng)。”)

??如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

??本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

??審判長(zhǎng)×××

??審判員×××

??審判員×××

??××××年××月××日

??（院印）

??法官助理×××

??書(shū)記員×××

??【說(shuō)明】

??1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第十一條第二款制定，供人民法院在禁止令效力期間內(nèi)，因據(jù)以作出禁止令的事由發(fā)生變化，依申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)?zhí)崆敖獬沽钣谩?/p>

??2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第六條第二款因被申請(qǐng)人抗辯理由成立而解除已作出的禁止令、第十一條第一款因申請(qǐng)人未在法定三十日內(nèi)提起訴訟而解除禁止令的，可參照本樣式調(diào)整相應(yīng)表述后使用。

??3.若一審中裁定解除禁止令的，則采用一審案號(hào)（或之…）；若二審中裁定解除禁止令的，則采用二審案號(hào)；若系針對(duì)申請(qǐng)人在訴前禁止令作出后三十日內(nèi)未起訴而解除或者提前解除的，則采用原禁止令案號(hào)之一。

??4.解除裁定生效后，依據(jù)原裁定制作的禁止令自動(dòng)終止。

??附件4：禁止令（張貼公示用）樣式

××××人民法院

禁止令

??（××××）…民初…號(hào)/（××××）…行保…號(hào)

??×××（寫(xiě)明被申請(qǐng)人姓名或名稱(chēng)）：

??申請(qǐng)人×××以你（你單位）……（申請(qǐng)理由）為由，于××××年××月××日向本院申請(qǐng)作出禁止令。本院經(jīng)審查，于××××年××月××日作出××號(hào)民事裁定，準(zhǔn)予申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng)?，F(xiàn)責(zé)令：

??……（裁定書(shū)主文內(nèi)容）。

??此令。

??×××人民法院

??××××年××月××日

??（院?。?/p>

??【說(shuō)明】

??1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第九條第二款制定，供人民法院在被申請(qǐng)人住所地，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地等相關(guān)場(chǎng)所張貼以及通過(guò)新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)時(shí)用。

??2.如系訴中禁止令，案號(hào)與正在審理案件案號(hào)相同，如系訴前禁止令則案號(hào)為（××××）……行?！?hào)。