平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

平潭綜合實驗區(qū)財政金融局

平潭綜合實驗區(qū)旅游與文化體育局

平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局

平潭綜合實驗區(qū)行政審批局

                 平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局           文 件

平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局

平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

平潭綜合實驗區(qū)黨工委宣傳辦

中國人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行

福建銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組

嵐經(jīng)發(fā)〔2020〕378號

平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等十二部門關(guān)于印發(fā)《平潭綜合實驗區(qū)近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》的通知

各片區(qū)管理局，區(qū)直各單位，各區(qū)屬事業(yè)單位、各區(qū)屬國企：

??為深入貫徹實施國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等14個部委于2020年10月14日聯(lián)合印發(fā)《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》（發(fā)改綜合〔2020〕1565號）的文件精神，推動實驗區(qū)經(jīng)濟供需循環(huán)暢通，助力實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展超越，特制定《平潭綜合實驗區(qū)近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

??平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局          平潭綜合實驗區(qū)財政金融局

??平潭綜合實驗區(qū)旅游與文化體育局    平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

??平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局        平潭綜合實驗區(qū)行政審批局

??平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局     平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局

??平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          平潭綜合實驗區(qū)黨工委宣傳辦

??中國人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行     福建銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組

??2020年11月25日

??平潭綜合實驗區(qū)

??近期擴內(nèi)需促消費的工作方案

??為進一步擴大內(nèi)需，特別是有效促進消費，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，特制定本工作方案。

??一、推動線下服務(wù)向線上服務(wù)拓展，充分釋放線上經(jīng)濟潛力

??（一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付政策。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下, 以平潭協(xié)和醫(yī)院為試點，通過醫(yī)院信息系統(tǒng)和醫(yī)保接口的改造，將高血壓和糖尿病等慢性病的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診費用納入醫(yī)保支付范圍。網(wǎng)絡(luò)就診實現(xiàn)醫(yī)院配藥、快跑配送，保障患者足不出戶即可享受醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局）

??（二）豐富線上體育活動。加大引進電競企業(yè)力度，探索舉辦線上體育賽事,結(jié)合5G應(yīng)用場景，帶動5G終端、體育產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：區(qū)旅游文體局、經(jīng)發(fā)局）

??（三）推廣互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)產(chǎn)品。推動實驗區(qū)高校、中小學(xué)提升教育信息化水平，支持學(xué)校自主選擇社會化、市場化的優(yōu)質(zhì)在線課程資源、智能在線教學(xué)輔助工具、基于大數(shù)據(jù)的教育分析系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等，鼓勵在嵐企業(yè)開發(fā)相關(guān)線上產(chǎn)品，并協(xié)助對接學(xué)校需求提供相關(guān)資源。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局）

??（四）推動開展線上文創(chuàng)產(chǎn)品銷售。建設(shè)平潭旅游網(wǎng)上旗艦館，鼓勵具備條件的臺創(chuàng)園、北港文創(chuàng)村、南島語族博物館、海壇古城、文旅公司等載體開發(fā)和推介文創(chuàng)產(chǎn)品線上展品展示，加大文創(chuàng)產(chǎn)品大賽獲獎作品的成果應(yīng)用，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品并投放市場，增加文創(chuàng)產(chǎn)品供給，增加旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品線上訂購率。（責(zé)任單位：區(qū)旅游文體局、君山片區(qū)，區(qū)旅游集團、兩岸公司）

??（五）降低個人線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本。持續(xù)開展“直播創(chuàng)業(yè)島”培訓(xùn)活動，依托區(qū)內(nèi)直播龍頭企業(yè)為區(qū)內(nèi)各實體商戶提供培訓(xùn)服務(wù)，注冊及引流等服務(wù)。鼓勵外賣平臺持續(xù)加大補助力度，適當(dāng)讓利商戶，通過給商戶發(fā)放補貼、發(fā)放用戶消費紅包，降低商戶經(jīng)營成本，帶動線上行業(yè)發(fā)展。鼓勵直播企業(yè)幫助農(nóng)戶通過直播帶貨方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷量。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??（六）推動物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托線上服務(wù)APP、小程序，對接各類商業(yè)服務(wù)（餐飲、洗染、維修、美容美發(fā)、醫(yī)藥等行業(yè)），實現(xiàn)物業(yè)多樣化經(jīng)營；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)延伸至業(yè)主家門，更多地提供上門服務(wù)，將富余的服務(wù)能力（保潔、洗衣、水電維修等）向業(yè)主提供有償物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)交建局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、社會事業(yè)局）

??二、在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，開辟服務(wù)消費新模式

??（七）積極支持餐飲恢復(fù)發(fā)展。在落實常態(tài)化疫情防控及不影響周邊居民和單位正常生產(chǎn)生活的前提下，有序恢復(fù)酒吧、咖啡店、餐飲店有序等經(jīng)營，鼓勵潭人街、龍鳳路美食街、海壇古城、臺灣夜市、如意步行街、正榮潤海步行街等重點商業(yè)街、商業(yè)綜合體放寬夜間特定時段臨時外擺限制，延長營業(yè)時間，開展多形式促銷活動，營造夜間消費氛圍。加快“潭人街”“臺灣夜市”步行街提升改造，結(jié)合步行街改造發(fā)展“小店經(jīng)濟”，保護傳承、培育提升蘊含嵐島文化、承載城市記憶的“平潭味兒”特色小店。支持舉辦民間廚藝大賽，搭建民間廚藝大師烹飪技藝推介和展示大舞臺，進一步擴大八珍炒糕、天長地久、時來運轉(zhuǎn)等平潭本地特色名小吃知名度。鼓勵餐飲企業(yè)充分運用直播帶貨等方式推動魚丸、時來運轉(zhuǎn)、鮑魚干等平潭本地特色小吃線上銷售，打造餐飲零售新模式。處理好“合情、合理、便民、惠民”的關(guān)系基礎(chǔ)上，切實做好老城區(qū)臨時攤點的設(shè)置和規(guī)范管理。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、交建局、執(zhí)法應(yīng)急局）

??（八）加大旅游促銷推廣。持續(xù)開展2020平潭旅游嘉年華系列活動，謀劃2021年旅游活動，以活動帶動旅游和消費人氣。利用各大網(wǎng)站、電視、報刊、雜志、短視頻平臺等媒體建立“平潭藍”旅游宣傳媒體矩陣。利用抖音、驢媽媽、拼多多、梨視頻、去哪兒等平臺，圍繞平潭“藍眼淚”“濱海風(fēng)光”等賣點，開展直播和網(wǎng)絡(luò)話題打造活動。利用各大高鐵主干線、支線投放平潭旅游宣傳廣告。策劃形成“濱海風(fēng)情”“海島騎行”等島內(nèi)精品旅游線路，融入“全福游、有全?！碧厣糜尉€路和特色主題線路。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，推動環(huán)島路、北部生態(tài)廊道等沿線的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。持續(xù)開展“全閩樂購”促消費活動，發(fā)動重點商圈、特色商街、商貿(mào)企業(yè)、旅游景區(qū)、特色酒店民宿，抓住年底“雙十二”“雙旦”“春節(jié)”等消費旺季，開展覆蓋全島的“全閩樂購”線上線下促消費系列活動。強化品牌引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強對貝雕等特色工藝品、土特產(chǎn)品的品牌推廣力度，擴大知名度和影響力。（責(zé)任單位：區(qū)旅游文體局、經(jīng)發(fā)局、宣傳辦）

??（九）增加社區(qū)生活服務(wù)消費。落實好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。促進社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式的發(fā)展。加大支持太古城、臺灣夜市等綜合體招商力度，刺激社區(qū)消費。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、資源生態(tài)局等）

??三、實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)

??（十）加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持。積極探索符合實驗區(qū)實際的老舊小區(qū)改造審批機制，優(yōu)化審批流程。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，到2022年，完成50個以上老舊小區(qū)有條件的樓棟加裝電梯。探索創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊，共建共治共享”社區(qū)治理體系。（責(zé)任單位：區(qū)交建局、行政審批局、海壇片區(qū)、財金局）

??（十一）更好利用地下空間建設(shè)公共停車場。打造智慧停車信息服務(wù)系統(tǒng)，提高停車泊位的利用率，推進停車場資源市場化運作。聚焦人口密集區(qū)停車難問題，開放一批行政企事業(yè)單位停車區(qū)域，利用已收儲地塊、村集體土地等建設(shè)和配件停車場，到2022年，新增1000個以上停車泊位。（責(zé)任單位：區(qū)交建局、行政審批局）

??（十二）開展“大家電安全使用年限提醒”活動。進一步落實全省關(guān)于家用電器安全使用和更新?lián)Q代的團體標準，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)共同做好相關(guān)標準實施落實工作。加大相關(guān)標準的宣傳力度，開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動超齡大家電更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局）

??（十三）促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。嚴格落實供給側(cè)改革“去庫存”工作要求，科學(xué)研判房地產(chǎn)市場預(yù)期，有序把握土地供應(yīng)節(jié)奏。提高商品房預(yù)售審批手續(xù)時間和效率，優(yōu)化辦理不動產(chǎn)登記，加快商品房合同網(wǎng)簽備案，加大住房公積金支持力度，促進商品房銷售，支持企業(yè)及時回籠資金。引導(dǎo)支持房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)線上銷售平臺，推行網(wǎng)上公開認籌、公開選房銷售模式。結(jié)合對外招商與旅游推介活動，引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)在東北、華北、西北、中部等地區(qū)進行促銷活動，吸引外地投資者來嵐置業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、交建局、經(jīng)發(fā)局、資源生態(tài)局）

??（十四）做好秋冬季防疫應(yīng)急物資儲備工作。結(jié)合實驗區(qū)秋冬季疫情防控需求，制定疫情防控應(yīng)急箱物品清單。在醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等人群相對密集區(qū)域發(fā)放疫情防控應(yīng)急箱，提升群眾對疫情防控應(yīng)急箱的直觀認識。利用微信公眾號、宣傳欄等多種形式，宣傳儲備防疫物資的重要性，引導(dǎo)群眾儲備防控物資等醫(yī)療物資，了解掌握防疫物資的使用周期和注意事項，加強科學(xué)防護，確保防疫物資儲備充足。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、執(zhí)法應(yīng)急局，各片區(qū)管理局）

??四、更好運用內(nèi)外要素和資源，加大對制造業(yè)企業(yè)支持力度

??（十五）加快推進5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)。進一步擴大電力市場化交易，對具備直供條件的推進轉(zhuǎn)供改直供電，加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管等措施，嚴禁轉(zhuǎn)供電主體在轉(zhuǎn)供電上盈利或借機加重5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)的用電負擔(dān)。2020年底前開通500個以上5G站點。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局）

??（十六）支持實驗區(qū)工業(yè)消費品發(fā)展。鼓勵出口一般消費品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展消費品研發(fā)、生產(chǎn)，采取“同線同標同質(zhì)”措施，支持采購區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品，助其拓展國內(nèi)市場。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局）

??（十七）加大企業(yè)金融支持力度。鼓勵商業(yè)銀行按照商業(yè)可持續(xù)原則，加大金融支持和中長期貸款的投放力度。用好各級紓困專項資金、政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池，搭建常態(tài)化產(chǎn)融合作平臺，加大對民營、中小企業(yè)、外資企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位：人行平潭支行、平潭銀保監(jiān)組、區(qū)財金局、經(jīng)發(fā)局）

平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局辦公室              2020年11月25日印發(fā)