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??過(guò)了一年，數(shù)十戶租戶依然住在危房里，透露著危房治理工作困難重重。

??2022年4月25日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)以《“中國(guó)第  一家速溶咖啡廠”危房治理停擺5年：數(shù)十居民住危房令人驚心》為題，報(bào)道了?？诹ι衿髽I(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“力神公司”）老廠區(qū)危房治理項(xiàng)目停擺一事。

??記者在上次采訪時(shí)，?？谑旋埲A區(qū)政府曾對(duì)此提出5點(diǎn)意見(jiàn)，表示會(huì)進(jìn)一步積極推動(dòng)力神公司老廠危房處置問(wèn)題的解決，維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益和民生安全秩序。

??最近記者了解到，力神公司老廠危房治理項(xiàng)目有了一定的進(jìn)展：今年3月底，由海口市住建局牽頭，?？谑行旁L局、龍華區(qū)政府等參與，召集企業(yè)及住戶代表召開專題會(huì)，研究力神公司危房處置問(wèn)題，龍華區(qū)政府建議將該危房治理項(xiàng)目列入城市更新計(jì)劃。

??該專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，危房的住戶必須限期搬離，力神公司危房治理工作關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)作為第一責(zé)任人，要加快推進(jìn)危房治理及租戶的安置工作，切實(shí)保障好群眾和社會(huì)安全穩(wěn)定。

??數(shù)十住戶仍住在危房里

??“企業(yè)是第一責(zé)任人，出了問(wèn)題第一個(gè)要問(wèn)責(zé)的就是我?！弊罱?，力神公司負(fù)責(zé)人張小林再次向記者反映，由于數(shù)十戶租房人仍住在危房里，也使得危房治理項(xiàng)目一直沒(méi)法推進(jìn)。

??其實(shí)，事情的經(jīng)過(guò)也并非十分復(fù)雜——力神公司于1992年由原地方國(guó)營(yíng)?？谑兴偃芸Х葟S改制設(shè)立，是一家具有30多年歷史的本土知名老企業(yè)，也被外界稱為“中國(guó)第  一家速溶咖啡廠”。

??該企業(yè)后因經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債，原控股股東?？谑袊?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司退出，現(xiàn)控股方海南玉河投資有限公司為一家民營(yíng)企業(yè)。

??2014年，力神公司響應(yīng)?？谑形?、市政府“優(yōu)化城市布局，工業(yè)向園區(qū)集中”的號(hào)召，通過(guò)銀行貸款等渠道籌資1.5億元進(jìn)行搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)新廠房在?？诠鹆盅箝_發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)。

??作為搬遷補(bǔ)償和扶持，2017年初經(jīng)海口市政府批準(zhǔn)，力神公司位于?？谑袨I河路3號(hào)的舊廠區(qū)土地變更為住宅用地，通過(guò)該土地開發(fā)所得償還搬遷貸款。

??與此同時(shí)，原便于工人“三班倒”工作的舊廠職工宿舍，有一棟4層宿舍樓和一排磚瓦結(jié)構(gòu)單層宿舍經(jīng)鑒定為D級(jí)“整幢危險(xiǎn)房屋”，?？谑蟹课莅踩芾碚疽蚕掳l(fā)了《?？谑形ｋU(xiǎn)房屋治理通知書》，要求立即停止使用并整體拆除。

??但在危房處置問(wèn)題上，住戶與力神公司方面產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧。在記者此前采訪中，住戶認(rèn)為這是單位分給職工的福利房，企業(yè)沒(méi)有權(quán)利讓他們搬走；企業(yè)卻認(rèn)為，房屋產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)歸屬企業(yè)，住戶與企業(yè)之間只是一種租賃居住關(guān)系，理應(yīng)騰空房屋，配合企業(yè)進(jìn)行危房治理。

??之后，企業(yè)將危房住戶分批次訴至法院，要求租戶補(bǔ)繳拖欠的房屋租金及收回房屋。雖然租賃合同得到法院支持，但企業(yè)要求收回房屋的訴求大部分被法院駁回。

??企業(yè)方案未獲住戶響應(yīng)

??“官司一打就是多年，企業(yè)有點(diǎn)扛不住了?！睆埿×终J(rèn)為，危房治理項(xiàng)目停擺的主要障礙就是法院不支持企業(yè)收回房屋。

??“法院判決一再堅(jiān)持在沒(méi)有為住戶妥善安排之前，不支持企業(yè)要求住戶搬出的訴求?！睆埿×终f(shuō)，但危房的事實(shí)是存在的，一旦出現(xiàn)房屋倒塌事故，作為房東的企業(yè)須承擔(dān)主要責(zé)任。這也是他所擔(dān)心的。

??在去年的采訪中，龍華區(qū)政府的意見(jiàn)是，針對(duì)力神咖啡老廠危房處置問(wèn)題的解決，既要維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，也要維護(hù)民生安全秩序。

??僵局之下，力神公司稱其已做出了讓步，向政府部門提供了危房處置安置方案，一方面承諾為危房住戶提供臨時(shí)住房過(guò)渡，另一方面制定了長(zhǎng)期安置方案。

??記者了解到，企業(yè)提出的安置方案包括，住戶以低于市場(chǎng)的優(yōu)惠價(jià)（每平方米12000元）購(gòu)買新房、領(lǐng)取30年住房補(bǔ)貼、過(guò)渡期后繼續(xù)以優(yōu)惠價(jià)承租新房等3種安置方式的選擇權(quán)。

??但該安置方案沒(méi)有得到危房住戶響應(yīng)。

??去年12月20日，?？谑凶〗ň轴槍?duì)力神公司《關(guān)于我司D級(jí)危房治理嚴(yán)重受阻的情況匯報(bào)及相關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》進(jìn)行答復(fù)。

???？谑凶〗ň只貜?fù)稱，根據(jù)國(guó)家及海南省政府印發(fā)實(shí)施的自建房安全專項(xiàng)整治工作方案、省住建廳《關(guān)于加快老舊房屋安全專項(xiàng)整治工作的通知》等工作要求，做好“危房不進(jìn)人，人不進(jìn)危房”，危房治理根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。

??另根據(jù)《?？谑薪ㄖ袠I(yè)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《海口市危險(xiǎn)房屋治理工作五年行動(dòng)方案》等有關(guān)規(guī)定要求，?？谑蠨級(jí)危房一律按照“五個(gè)一律”原則，即D級(jí)危房一律停止使用。

???？谑凶〗ň执饛?fù)認(rèn)為，D級(jí)危房應(yīng)按國(guó)家、省市要求停止使用；危房治理前提條件是保障房屋使用安全和公共安全，危房立即停止使用，確保人民生命安全。根據(jù)力神公司匯報(bào)情況，其兩棟宿舍已鑒定為D級(jí)危房且?？谑凶〗ň忠严逻_(dá)治理通知，由于房屋使用安全和公共安全未得到保障，該局認(rèn)為已達(dá)到危房治理的前提條件。

??至于力神公司另行承租提供給危房住戶的臨時(shí)住房的來(lái)源、是否可以收取租金等，相關(guān)法規(guī)政策中則未作明確。

??對(duì)于危房住戶及其他員工安置問(wèn)題，?？谑凶〗ň执饛?fù)稱，在法律及相關(guān)政策對(duì)企業(yè)如何解決職工住房沒(méi)有明確規(guī)定的前提下，力神公司提出的3種安置方案屬于企業(yè)自主決定事項(xiàng)。

??“危房住戶必須限期搬離”

??記者了解到，3月29日上午，海口市住建局在市政府第二辦公區(qū)15號(hào)南樓4060會(huì)議室組織召開專題會(huì)議，研究力神公司危房處置及列入城市更新計(jì)劃相關(guān)事宜。龍華區(qū)政府、?？谑行旁L局相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及力神公司負(fù)責(zé)人和住戶代表參加了本次會(huì)議。

??會(huì)上，龍華區(qū)政府建議，針對(duì)目前力神公司危房治理急迫，企業(yè)資金壓力較大，群眾抵觸情緒大的現(xiàn)狀，一是將該項(xiàng)目列入城市更新計(jì)劃，參照海口海云鞋廠經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)；二是指導(dǎo)力神公司在建設(shè)安置房時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有租戶數(shù)量合理建設(shè)小戶型和適量提高容積率，用于補(bǔ)償企業(yè)讓利于租戶部分。

??另外，針對(duì)目前部分租戶強(qiáng)烈抵觸的現(xiàn)狀，鑒于該廠改造的歷史變更原因及原廠職工的住房困難問(wèn)題，建議企業(yè)按照讓利于民、和諧改造原則，再次測(cè)算一個(gè)合理的成本降低房?jī)r(jià)，分類解決租戶需求，化解矛盾，盡快達(dá)成重建方案。

???？谑凶〗ň种饕?fù)責(zé)人表示，力神公司的危房治理工作關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)作為第一責(zé)任人，一定要提高政治站位，加快推進(jìn)危房治理及租戶的安置工作，切實(shí)保障好群眾和社會(huì)安全穩(wěn)定。

??專題會(huì)議建議，海口市、龍華區(qū)兩級(jí)政府聯(lián)手，幫助企業(yè)解決難題；龍華區(qū)方面要盡快指導(dǎo)企業(yè)將該項(xiàng)目列入城市更新計(jì)劃，在政策指導(dǎo)和租戶矛盾化解方面予以幫助、協(xié)調(diào)。轄區(qū)街道辦在化解企業(yè)和租戶矛盾方面要加大力度，做到曉之以理，動(dòng)之以情。

??會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，轄區(qū)街道辦要立即在危房處粘貼“五個(gè)一律”標(biāo)識(shí)，明確危房的住戶必須限期搬離。