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??為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10 號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見》（深府規(guī)〔2019〕7 號(hào)）等文件要求，凈化我市住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，我局組織制定了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）。

??一、相關(guān)背景

??2016 年來，在國(guó)家、省、市政府培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)政策引領(lǐng)下，住房租賃市場(chǎng)迅速發(fā)展。但相關(guān)監(jiān)管立法滯后，住房租賃專營(yíng)機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范問題凸顯。部分企業(yè)為快速拓展市場(chǎng)，以“長(zhǎng)收短付”等方式蓄積押金和預(yù)付租金，形成“資金池”，并利用池內(nèi)資金以“高進(jìn)低出”方式迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，一旦資金回流受限或融資受阻，極易引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂。甚至有部分企業(yè)假借住房租賃名義，以“經(jīng)營(yíng)不善”“經(jīng)營(yíng)虧損”為由，行合同詐騙之實(shí)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。

??今年以來，疊加疫情影響，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租公寓“爆雷”事件頻發(fā)。為做好我市住房租賃領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，我局出臺(tái)了《緊急通知》，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定住房租賃企業(yè)不得實(shí)施的經(jīng)營(yíng)行為予以進(jìn)一步明確，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

??二、主要內(nèi)容

??《緊急通知》以規(guī)范、引導(dǎo)住房租賃企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，對(duì)住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為提出了具體要求。主要內(nèi)容可概括為住房租賃企業(yè)“十不準(zhǔn)”：

??（一）不準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確注明“住房租賃”，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。自然人轉(zhuǎn)租住房 10 套（間）以上的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

??（二）不準(zhǔn)發(fā)布虛假?gòu)V告、虛假房源等不實(shí)信息。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的房源信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門店信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容，滿足真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求。

??（三）不準(zhǔn)從業(yè)人員私自承接住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員招錄管理，規(guī)范從業(yè)人員行為，嚴(yán)禁從業(yè)人員以個(gè)人名義自行承接住房租賃業(yè)務(wù)。

??（四）不準(zhǔn)實(shí)施價(jià)格違法行為。住房租賃企業(yè)出租住房的，不得通過欺詐、脅迫、格式條款等方式哄抬租金，不得實(shí)施價(jià)格串通、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為。

??（五）不準(zhǔn)合同欺詐。住房租賃企業(yè)出租住房的，不得違法誘騙承租人簽訂長(zhǎng)周期租賃合同，不得通過合同欺詐、格式條款等方式謀取不當(dāng)利益。在簽訂、履行房屋租賃合同過程中，采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相等欺騙手段，騙取對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

??（六）不準(zhǔn)強(qiáng)制交易。住房租賃企業(yè)出租住房的，不得利用格式條款侵害承租人合法權(quán)益或者加重承租人義務(wù)，不得違背承租人意愿搭售其他商品或服務(wù)，不得違法強(qiáng)制單方解除合同。

??（七）不準(zhǔn)隨意漲租、亂收費(fèi)。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人嚴(yán)格履行住房租賃合同約定，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，不得巧立名目收費(fèi)。

??（八）不準(zhǔn)通過“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”方式侵害權(quán)利人合法權(quán)益。住房租賃企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”方式進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張從而引發(fā)資金鏈斷裂的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，不得通過“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等方式哄抬租賃價(jià)格、加大企業(yè)資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)、侵害房屋權(quán)利人和承租人的合法權(quán)益。

??（九）不準(zhǔn)違規(guī)采用“租金貸”。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金消費(fèi)貸款，不得將住房租金消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同。

??（十）不準(zhǔn)違規(guī)驅(qū)逐承租人。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立租賃糾紛處理機(jī)制，及時(shí)受理房屋租賃投訴，妥善化解與相關(guān)當(dāng)事人的糾紛；無(wú)法協(xié)商解決糾紛的，應(yīng)當(dāng)通過人民調(diào)解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，不得采用暴力威脅、恐嚇、違規(guī)斷水?dāng)嚯姷缺┝κ侄悟?qū)逐承租人。

??住房租賃企業(yè)違反有關(guān)管理規(guī)定的，由住房建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)查處，采取約談告誡、暫停房源發(fā)布、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、實(shí)行信用扣分等措施，并抄送市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門，作為不良行為記錄，納入行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。