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??廣東省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將其作為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的有力舉措和“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的重要抓手，今年將其列入省委深化改革重點任務(wù)和省十件民生實事，要求年度開工改造不少于1300個老舊小區(qū)，惠及超過25萬戶居民。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，通過完善配套政策、會議部署安排、廣泛宣傳發(fā)動、多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、直插一線督導(dǎo)、組織參觀見學(xué)和每月視頻調(diào)度、每月通報進度等方法手段，指導(dǎo)各市大力推進任務(wù)落實。

??截至目前，全省已開工改造超過1500個老舊小區(qū)，惠及約31萬戶居民。按小區(qū)數(shù)統(tǒng)計，開工率已達任務(wù)底數(shù)的115%，提前實現(xiàn)省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務(wù)底數(shù)目標(biāo)。

??制度先行

??構(gòu)建“1+2+8+N”政策體系

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅持制度先行，今年1月，提請印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，加快制定配套措施，構(gòu)建廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“1+2+8+N”政策體系，推動工作制度化、規(guī)范化。

??“1”是一本實施方案。制定廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案（2021年～2025年），明確“十四五”時期廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作指導(dǎo)思想、實施原則、目標(biāo)和任務(wù)，形成滾動實施機制?！?”是兩項技術(shù)文件。出臺廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則和工作指引，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施等改造內(nèi)容設(shè)計方向，規(guī)范改造工作流程和指引。“8”是八項機制指引。編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項機制或指引，包括黨建引領(lǐng)、共同締造、聯(lián)動、日常管養(yǎng)、社會力量參與、改造資金合理共擔(dān)、一體化推進模式（EPC+O）與專營單位協(xié)作8項機制或指引?！癗”是若干專項政策。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省自然資源廳、財政廳、國開行廣東省分行、中國電信廣東分公司等單位出臺支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策文件，明確土地、規(guī)劃、項目審批、財政、金融等支持政策，搭建各級電信機構(gòu)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合作平臺。

??各地市堅持政策引導(dǎo)，不斷完善因地制宜的法規(guī)制度體系。廣州市以實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”為目標(biāo)，以擔(dān)負全國首批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點任務(wù)為契機，出臺《廣州市老舊小區(qū)改造工作實施方案》，在總結(jié)過去老舊小區(qū)改造問題和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上調(diào)整改造思路，改變過去老舊小區(qū)改造項目零散分割及改造方式、實施主體、資金來源單一的狀況。創(chuàng)新實施路徑和改造模式，打好城市更新“組合拳”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是從單個小區(qū)改造為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌善B片改造為主；二是從政府投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，著力引入社會資本為主；三是從硬件改善為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛布O(shè)施與配套功能同步推進為主。韶關(guān)市作為老工業(yè)基地和全國首批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)試點城市，印發(fā)《“三舊”改造實施細則（試行）》《老舊小區(qū)改造試點建設(shè)項目分類指引及改造標(biāo)準(zhǔn)實施方案》《老舊小區(qū)改造方案編制及辦事流程》等制度辦法，明確了適用范圍、改造原則、改造規(guī)模等事項，探索建立了項目退出機制，完善了成片改造單元規(guī)劃編制和審批程序等，為促進節(jié)約集約用地、確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

??民生優(yōu)先

??有效補齊城市建設(shè)發(fā)展短板

??在老舊小區(qū)改造過程中，廣東多個地市堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)新謀劃，加大力度探索各具特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗做法。廣州市三眼井社區(qū)黨員主動擔(dān)任推動加裝電梯項目的志愿者，在社區(qū)電梯加裝中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，通過連片加裝、政府補貼等方式取得電梯加裝實效；佛山市探索大企業(yè)采取設(shè)計施工運營一體化模式推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，為桂一社區(qū)引入專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)，鞏固老舊小區(qū)改造成果，實現(xiàn)老舊小區(qū)長效管養(yǎng)；江門市擦亮僑鄉(xiāng)故里招牌，秉承“民生為先、修舊如舊、活化利用、記住鄉(xiāng)愁”的理念，開展百年歷史的華僑聚集地——啟明里“微改造”，使之成為市民的“網(wǎng)紅打卡點”，通過城市品質(zhì)提升行動，展現(xiàn)出“路暢、街凈、燈亮、水清、景美”的城市新面貌；深圳市益田村社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)提升社區(qū)居住品質(zhì)，為居民提供多樣化的社區(qū)公共活動場所，建立社區(qū)黨群服務(wù)中心，開辟圖書館、健身房、舞蹈室等功能區(qū)向居民免費開放；茂名市朝陽社區(qū)通過完善改造道路、排水、照明、停車、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，解決污水橫流、積水內(nèi)澇、停車難等影響群眾的基本生活的突出問題，改善老舊小區(qū)居民生活環(huán)境和居住條件，提升居民幸福指數(shù)；梅州市堅持“黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動，共建美好家園”的理念，把黨旗插在一線，把支部建在前面，發(fā)動黨員政策宣傳服務(wù)隊與小區(qū)黨支部、業(yè)委會召開改造商討會，并分樓包戶，逐戶開展“敲門行動”，引導(dǎo)住戶從“要我改”變“我要改”，積極參與出謀獻策，讓改造項目更精準(zhǔn)、更切合民意。

??多管齊下

??積極破解資金不足難題

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅持高位推動，建立完善機制，加強工作部署，積極破解資金不足等難題。一是建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立廣東省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長任組長，省發(fā)展改革委等33個部門及專營單位參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、歷史文化保護等人居環(huán)境品質(zhì)提升工作。二是高位工作部署。召開全省性會議，通報任務(wù)核查情況及存在問題，研究部署省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。視頻調(diào)度全省工作進展，要求工作滯后地區(qū)匯報分析困難和問題、整改措施和下一步工作計劃。三是加大資金支持力度。積極爭取并下達中央和省財政補助資金約9億元，下達中央預(yù)算內(nèi)投資資金約14.9億元。四是完善工作信息平臺。利用信息化手段，將改造項目信息錄入平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“保鮮”實時化，大大提高工作效率，促進省級層面及時跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度。

??共同締造

??構(gòu)建共商共建共治共享格局

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)各市積極推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，在試點先行的基礎(chǔ)上研究制定“黨建引領(lǐng)”工作指引，積極推進設(shè)計師、工程師進社區(qū)，開展“結(jié)對子”“一帶一”工作，推動形成共商共建共治共享新格局。廣州市成立“共同締造”工作坊，開展“大師作·大眾創(chuàng)”活動；形成黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，構(gòu)建“區(qū)—街—社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”五級黨組織網(wǎng)絡(luò)，健全黨建引領(lǐng)的多元化治理方式。佛山市編制了《“宜居佛山共同締造”行動指南》和《“一社一策”編制指引》《佛山市“宜居佛山共同締造”電梯加裝指導(dǎo)意見》《共同締造工作流程》三個配套文件，按照基礎(chǔ)類、完善類和提升類的不同要求，明確改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實行分類實施。韶關(guān)市強化共同締造理念，力推政府、住戶和社會力量共商共建共享共治，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，改造方案形成“三進三成”高效推進模式，即一進小區(qū)宣傳動員、形成共識；二進小區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀、形成初稿；三進小區(qū)公示方案、形成定稿。

??營造氛圍

       加大宣傳培訓(xùn)力度

??為強化調(diào)研督導(dǎo)，加大宣傳培訓(xùn)力度，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅持“每周一督導(dǎo)、兩周一培訓(xùn)、每月一調(diào)度、經(jīng)驗即時轉(zhuǎn)”，做到責(zé)任傳導(dǎo)到位、技術(shù)輔導(dǎo)到位、問題解決到位、宣傳交流到位。

??深入調(diào)研督導(dǎo)。分管負責(zé)同志帶隊赴各市開展現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，宣傳貫徹中央和省的政策措施，對中央和省補助資金支持項目進行要素核查，對各地遇到的困難和問題進行分析解答，并提出工作要求。目前，已實現(xiàn)所有地市現(xiàn)場督導(dǎo)全覆蓋，重點地市現(xiàn)場督導(dǎo)三次以上。

??組織參觀見學(xué)。通過在先進地區(qū)組織現(xiàn)場見學(xué)，在粵東西北地區(qū)組織召開片會等多種方式，促進互學(xué)共享。組織粵東西北等工作相對滯后的市赴江西省南昌市、贛州市，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗。

??同時，建立定期培訓(xùn)制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取線上線下相結(jié)合方式，平均兩周一次組織專題培訓(xùn)。今年以來，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請省兄弟單位、有關(guān)專家、合作方代表以及先進市縣，開展了省技術(shù)導(dǎo)則、金融支持、中央預(yù)算內(nèi)投資申報、加裝電梯、線路整治、EPC+O一體化模式推進等系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

??此外，還在廳官網(wǎng)設(shè)置老舊小區(qū)改造專欄，將省內(nèi)外好的經(jīng)驗做法對外宣傳展示，印發(fā)多期居住社區(qū)品質(zhì)提升專題簡報，廣泛學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法，營造良好的輿論氛圍。2021年國慶期間，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在當(dāng)?shù)仉娨暸_特別策劃的“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造辦好群眾身邊實事——家門口的小康生活”節(jié)目中，選取廣州、深圳、佛山、茂名、梅州、江門等地市為典型，報道省內(nèi)各具特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗做法，生動反映老舊小區(qū)改造為居民生活環(huán)境帶來的巨大變化。