??按住建部、財(cái)政部、 央行三部委要求，住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)應(yīng)于8日全面推行。但據(jù)媒體摸底江蘇省13個(gè)省轄市及省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心異地貸款政策，得到的回答均是“還 沒(méi)有執(zhí)行”，其中南京更是明確表示，“沒(méi)有這方面打算”，蘇州、常州等地也坦言“執(zhí)行存在困難”。

??全面推行公積金異地貸款的本意是好的，可以加強(qiáng)公積金資金使用效率，釋放“躺著不動(dòng)”的閑置資金，特別是對(duì)化解當(dāng)前部分二線和三四線城市庫(kù)存高企的難題能起到極大推動(dòng)作用。但從地方政府表態(tài)來(lái)看卻不甚理想，我們認(rèn)為原因來(lái)自于多個(gè)方面：

??從技術(shù)層面上來(lái)看， 鑒于各地公積金長(zhǎng)期封閉運(yùn)行，各自的數(shù)據(jù)庫(kù)建立、審批流程信息化均存在較大差異，因此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息快速溝通、協(xié)調(diào)難度頗大。但是就不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的經(jīng) 驗(yàn)來(lái)看，這一層面的難度雖高，但畢竟只是技術(shù)性問(wèn)題，只要各地政府配合度足夠，在一至兩年內(nèi)解決這一問(wèn)題還是希望很大。

??從需求層面來(lái)看， 目前凡是人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的城市，公積金的利用率很高，歸集資金其實(shí)也都用的差不多了，譬如上海、南京、蘇州、武漢均是如此，如南京住房公積金 個(gè)貸比已高達(dá)111.79%，常州也達(dá)到了98%，因此即便在這些城市的流動(dòng)人口有回鄉(xiāng)置業(yè)需求，當(dāng)?shù)毓e金中心也沒(méi)有更多的額度可以支持；而對(duì)于那些公 積金使用率相對(duì)較低的三四線城市來(lái)說(shuō)，一方面是流動(dòng)人口不多，異地購(gòu)房的需求其實(shí)不大，另一方面是居民收入水平不高，再加之目前購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)的上升，也難 以看到更多的外溢性投資需求。

??從地方政府執(zhí)行意愿來(lái)看，目前公積金中心的資金實(shí)際上是由各地政府支配，其作用不僅僅是為公積金繳納者服務(wù)，更涉及到城市舊改、廉租房建設(shè)等重大民生工程。地方政府為了保障施政目標(biāo)的按計(jì)劃推進(jìn)，在資金調(diào)配未得到保障的情況下，也不太可能全部放開(kāi)公積金異地貸款。

??唯一解決的辦法，似乎就只剩下了建立住房銀行，將公積金資金統(tǒng)一管理分配， 但實(shí)際上這條路也難以走通。如若真的全國(guó)性全面放開(kāi)，在如此龐大的資金基數(shù)之下，很容易會(huì)造成某個(gè)點(diǎn)的購(gòu)房過(guò)熱，譬如海南、云南等地即有可能出現(xiàn)購(gòu)房熱度 非理性上升的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這種情況尚無(wú)政策儲(chǔ)備，也沒(méi)有先例可供參考；而若按各地需求重新分配，且不論分配公平與否，必定會(huì)存在相互“輸血挪用”的問(wèn)題，與 公積金屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的精神相違背。因此住房銀行概念雖然早已提出，但就政府動(dòng)向來(lái)看，目前推行還有更多工作需要去做。

??故而就目前情況來(lái)看，雖然技術(shù)上面的問(wèn)題有望解決，但在各地差異大、管理不統(tǒng)一、執(zhí)行權(quán)分散的情況下，公積金異地貸款仍是難度頗大。因此對(duì)于“公積金異地貸款支持三四線樓市”的預(yù)期，我們認(rèn)為短期內(nèi)還是不必期望、也無(wú)法期望太多。